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苛刻的抵扣條件只能讓部分企業受惠
《規定》第五條規定：“納稅人當年準予抵扣的上述第三條所列進項稅額不得超過當年新增增值稅稅額，當年沒有新增增值稅稅額或新增增值稅額不足抵扣的，未抵扣的進項稅額應留待下年抵扣。納稅人有欠交增值稅的，應先抵減欠稅。”
“規定這樣的條件也是出于對稅收收入的考慮，如果所有購進的固定資產都可以抵扣，財政方面可能難以承受。采取抵扣一部分、留底一部分的抵扣方式，僅對稅收增量進行抵扣，可以在一段時間內保持稅源的穩定，以保證地方財政收入不會因增值稅改革而在短期內影響過大。規定7月1日這個期限也是出于這種考慮。” 遼寧省國稅局相關負責人告訴《會計師》。
陳雙榮認為：“由于只是對今年比去年的增值稅的增加值部分給予抵扣優惠，抵扣條件還是很苛刻的。”他舉例說，比如2003年企業進銷差額為50萬元，2004年的進銷差額為100萬元，這樣2004年比2003年多交納50萬元，這樣企業購進的固定資產繳納的增值稅，在50萬的限額內可以抵扣。如果企業購進200萬元的固定資產，繳納的增值稅為34萬元，可以全額抵扣，如果企業購進400萬元的固定資產，應繳納的增值稅為68萬元，這樣企業只能抵扣50萬元，多出的18萬元可以結轉到下年。”
另外，從行業來講，也只是限定在裝備制造業、石油化工業、冶金業、船舶制造業、汽車制造業、農產品加工業、軍品行業和高新技術企業(對后兩個行業有限制性條件)共八個行業。并且，對于企業要求必須從事以上行業的銷售額必須達到50%(含50%)以上。也就是說，即使從事以上行業，但如果不是主業，也是不能抵扣的。
以上這些條件，大大提高了企業享受這項優惠的門檻，所以增值稅的轉型是有限的，陳雙榮先生認為：“種種限制條件使增值稅東北試點更像是一種‘好一點的補貼’。”因為并不是所有企業都能享有優惠。對于企業來說，這樣的抵扣力度較小，僅有投資還沒產生稅收增量的企業就享受不到太多的實惠。因此，從嚴格意義上來說，目前出臺的政策只能算是稅收優惠，雖然可以吸引企業進入，但所占的比例不會很高。
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