環(huán)保部門(mén)屢接投訴 廣鋼有望遷出市區(qū)入戶南沙

　　●有關(guān)人士表示可能2010年前入戶南沙

　　●搬還是不搬，“城中廠”面臨兩難抉擇

　　本報(bào)訊　近日，廣州鋼鐵廠有關(guān)人士表示，廣鋼已經(jīng)收到了有關(guān)部門(mén)關(guān)于廣鋼在2010年前搬遷的建議，只是具體計(jì)劃尚未出臺(tái)。其實(shí)早在今年8月，就有媒體報(bào)道廣鋼集團(tuán)將全部 遷到南沙，建立1000萬(wàn)噸的南沙臨海鋼鐵工業(yè)基地。

　　環(huán)保部門(mén)屢接投訴

　　記者從廣州市環(huán)保局獲悉，位于芳村區(qū)白鶴洞的廣州鋼鐵廠近年被投訴的次數(shù)一直居高不下。

　　市環(huán)保局投訴中心一位工作人員說(shuō)，“廣州鋼鐵廠被投訴的次數(shù)幾乎可以用數(shù)不勝數(shù)來(lái)計(jì)算�！睋�(jù)了解，廣州鋼鐵廠被投訴的主要是煙氣、粉塵超標(biāo)。一名多次投訴廣鋼的居民劉先生說(shuō)，有時(shí)候根本不用監(jiān)測(cè)，只要到工廠旁看看煙囪，感受一下，立刻就能夠知道工廠排放超標(biāo)。廣州鋼鐵廠有關(guān)人士證實(shí)，他們也收到了附近居民的多次投訴，但是解決乏力。

　　搬遷應(yīng)是利大于弊

　　據(jù)悉，由于廣州將在2010年舉辦亞運(yùn)會(huì)，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)向廣鋼建議，在2010年前搬離白鶴洞，減少對(duì)周邊的污染。對(duì)此，廣鋼有關(guān)人士表示，目前還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)對(duì)這個(gè)建議有明確的時(shí)間表，但是如果搬遷，對(duì)廣鋼應(yīng)該是利大于弊。廣州鋼鐵廠走過(guò)了40多個(gè)年頭，隨著廣州城市的變遷，原來(lái)地處偏僻的廣州鋼鐵廠附近悄然出現(xiàn)了很多住宅區(qū)，廣鋼突然發(fā)現(xiàn)工廠已經(jīng)處在城市的鬧市區(qū)，交通不方便了，被投訴的次數(shù)也越來(lái)越多了。

　　廣鋼可能入戶南沙

　　今年初，廣州鋼鐵企業(yè)集團(tuán)有限公司與日本JFE鋼鐵株式會(huì)社合資項(xiàng)目在南沙動(dòng)工，總投資10億美元，興建年產(chǎn)40萬(wàn)噸的熱鍍鋅板生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)2006年前建成。該項(xiàng)目結(jié)束了因生產(chǎn)技術(shù)原因中國(guó)汽車(chē)外板全部依賴(lài)進(jìn)口的歷史，標(biāo)志著廣州南沙臨港鋼鐵基地項(xiàng)目啟動(dòng)。

　　今年8月，有媒體報(bào)道，廣鋼集團(tuán)對(duì)南沙鋼鐵基地有一個(gè)總體要求：廣鋼股份要向冶金物流轉(zhuǎn)型，廣鋼也將全部遷到南沙，建立1000萬(wàn)噸的南沙臨海鋼鐵工業(yè)基地。該鋼鐵基地產(chǎn)品建設(shè)總投資達(dá)400億元。南沙鋼鐵基地完全是采用與JEF合資的方式。產(chǎn)品定位初步確定為板材、大型材、小型材、線材四大類(lèi)，其中板材年產(chǎn)671萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量的73.5％，包括熱軋薄板、冷軋薄板、鍍鋅板、彩涂板、電工板等，主要用于汽車(chē)、建筑、電力等行業(yè)。具體規(guī)劃為：

　　第一步，上馬40萬(wàn)噸熱鍍鋅鋼板生產(chǎn)線；

　　第二步，上馬150萬(wàn)噸冷軋板生產(chǎn)線；

　　第三步，上馬熱軋板生產(chǎn)線(冷軋板上游產(chǎn)品)；

　　第四步，上馬第二條40萬(wàn)噸熱鍍鋅鋼板生產(chǎn)線；

　　第五步，上馬250萬(wàn)噸建筑鋼材生產(chǎn)線。

　　一期開(kāi)工奠定基礎(chǔ)

　　近日，廣鋼相關(guān)人士表示，廣鋼正在積極組織實(shí)施“進(jìn)軍南沙”戰(zhàn)略，加快500萬(wàn)噸以上臨港鋼鐵工業(yè)基地籌建步伐，明年前形成鋼鐵工業(yè)基地的總體架構(gòu)。

　　據(jù)了解，廣鋼的發(fā)展戰(zhàn)略定位是500萬(wàn)噸級(jí)以上的鋼廠，為此，廣鋼實(shí)施了進(jìn)軍南沙戰(zhàn)略，正組織加快500萬(wàn)噸以上臨港鋼鐵工業(yè)基地籌建步伐。廣鋼負(fù)責(zé)人稱(chēng)，南沙第一期工程開(kāi)工建設(shè)，為廣鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　據(jù)此，廣鋼有關(guān)人士表示，如果決定搬遷，廣鋼很可能會(huì)入戶南沙，借助南沙臨港的便利條件，鑄造廣鋼新的輝煌。

　　廣州鋼鐵廠簡(jiǎn)介

　　廣州鋼鐵廠于1958年建成，是廣東省第一家國(guó)有鋼鐵骨干企業(yè)。1988年10月，廣州鋼鐵廠與香港粵海企業(yè)(集團(tuán))有限公司合資，成立了中國(guó)首家中外合資的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)——廣州鋼鐵有限公司，1993年11月改組為廣州鋼鐵股份有限公司。廣鋼股份有限公司1996年3月成為上市公司，1997年鋼產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)噸，1997年7月通過(guò)了ISO9002質(zhì)量體系認(rèn)證。

　　鏈接

　　三項(xiàng)目已落戶南沙

　　●熱鍍鋅板項(xiàng)目

　　今年1月　廣州鋼鐵企業(yè)集團(tuán)有限公司和日本JFE鋼鐵株式會(huì)社共同投資的廣州JFE鋼板有限公司在南沙動(dòng)工。項(xiàng)目總投資超10億美元，將興建一條年產(chǎn)40萬(wàn)噸的熱鍍鋅板生產(chǎn)線。

　　●塑料項(xiàng)目

　　今年6月　廣鋼集團(tuán)與美國(guó)MBA聚合物公司投資1200萬(wàn)美元的廣鋼MBA塑料新技術(shù)公司也正式在南沙奠基，據(jù)透露，這一具有年處理4萬(wàn)噸廢舊塑料和生產(chǎn)2.6萬(wàn)噸成品能力的塑料再生項(xiàng)目，有望在明年一季度建成并投產(chǎn)。

　　●氣體項(xiàng)目

　　今年9月　廣州鋼鐵股份有限公司與亞洲之光集團(tuán)有限公司、廣州南沙工化投資有限公司共同投資的廣鋼氣體有限公司在南沙奠基。據(jù)了解，該項(xiàng)目首期投資總額為2億元人民幣，預(yù)計(jì)明年建成。

　　芳村海珠

　　城中廠問(wèn)題突出

　　現(xiàn)象：樓盤(pán)包圍工廠

　　廣鋼的問(wèn)題在廣州并不是個(gè)別現(xiàn)象。

　　近些年來(lái)，隨著廣州經(jīng)濟(jì)和城市的發(fā)展，一些大型工廠逐漸被住宅區(qū)包圍，形成了具有廣州特色的“城中廠”現(xiàn)象，這些“城中廠”能否脫困，2010年前到底搬或不搬，成為市民關(guān)注的熱點(diǎn)，工廠抉擇的難點(diǎn)，政府部門(mén)頭疼的問(wèn)題。

　　據(jù)廣州市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前廣州市城中廠情況最嚴(yán)重的主要是芳村區(qū)的廣州鋼鐵廠、廣州鋁材廠以及海珠區(qū)的工業(yè)大道等地。尤其是海珠區(qū)，原來(lái)海珠區(qū)規(guī)劃的是工業(yè)區(qū)，因此工廠林立。但是近年隨著海珠區(qū)的重新規(guī)劃，這一帶已成了房地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，目前僅工業(yè)大道兩邊的金沙路、革新路就已建成十多個(gè)樓盤(pán)，新入住居民數(shù)十萬(wàn)人，工廠和周邊小區(qū)矛盾很大。

　　市環(huán)保局有關(guān)資料顯示，近些年環(huán)保部門(mén)經(jīng)常接到海珠區(qū)居民的投訴。

　　政策：環(huán)保草案出臺(tái)

　　近日，《珠三角環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)正式提交省人大常委會(huì)審議，按照《綱要》要求，2010年前，廣東省將關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷位于城市中心區(qū)高能耗、重污染的工業(yè)企業(yè)。

　　家住某小區(qū)的王大伯看到最新的《珠三角環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要(草案)》的報(bào)道后，立刻打電話詢(xún)問(wèn)記者，是否長(zhǎng)期困擾小區(qū)的周邊工廠擾民問(wèn)題能夠得到根本解決了？

　　廣州市環(huán)保部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們現(xiàn)在也很為難：居民投訴源源不斷，對(duì)工廠排污的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)又難以界定，最終出路還是搬遷老廠房，但此事涉及多個(gè)部門(mén)，必須由政府出面才能盡快解決。

　　矛盾：搬遷資金哪來(lái)

　　被采訪的企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)于工廠搬遷問(wèn)題普遍存在抵觸情緒。有負(fù)責(zé)人提出，工廠十幾年前已經(jīng)建好，周邊的小區(qū)是后來(lái)才慢慢建立的，怎么能夠要求先前的建筑讓位于后來(lái)的小區(qū)？

　　老環(huán)保專(zhuān)家伍慶祿則認(rèn)為，對(duì)“城中廠”的問(wèn)題一定要公正看待，不能將責(zé)任都?xì)w于工廠。

　　省環(huán)保局污控處的有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，工廠的抵觸可以理解，畢竟搬遷對(duì)于工廠而言是一筆數(shù)目巨大的投資，很多目前建在中心城區(qū)的“城中廠”都是原來(lái)的大型國(guó)有企業(yè)，本身存在不少困難。但是隨著城市的發(fā)展，位于城市中心區(qū)高能耗、重污染的工業(yè)企業(yè)只能搬遷。從根本上而言，原有規(guī)劃與發(fā)展的矛盾是形成城中廠的根本原因，從人民利益出發(fā)，《綱要》要求到2010年前，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷位于城市中心區(qū)高能耗、重污染的工業(yè)企業(yè)是必須的。以此為前提，城中廠解決的最大矛盾就是資金問(wèn)題。

　　借鑒：以地?fù)Q錢(qián)搬遷

　　廣州對(duì)于“城中廠”的問(wèn)題已經(jīng)有一些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。據(jù)《珠江環(huán)境報(bào)》副總編楊偉民介紹，1987年廣州市政府打算用3年時(shí)間解決位于居民區(qū)的129家企業(yè)嚴(yán)重污染擾民問(wèn)題。時(shí)任廣州市環(huán)保辦主任的吳廣淶向市政府獻(xiàn)計(jì)：利用老企業(yè)地處市區(qū)地塊高附加值的有利條件，把工廠所在地用作房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，使企業(yè)換回盡可能多的地價(jià)款用于搬遷。

　　市政府采納了吳廣淶的建議，出臺(tái)了有關(guān)允許有污染的企業(yè)搬遷治理、其原址有償使用的政策。到1990年，在用于24家搬遷企業(yè)的1.12億元的資金中，扣除國(guó)家撥款外，大部分均為企業(yè)自籌資金。

　　據(jù)了解，通過(guò)這種辦法，上世紀(jì)80年代末90年代初，益豐搪瓷廠、河南鑄造廠等老企業(yè)搬遷。在海珠區(qū)廣州農(nóng)藥廠原址上崛起了金碧花園，廣州重型機(jī)械廠的原址開(kāi)發(fā)了光大花園。這不僅在廣州，即使在全國(guó)也是一條成功的經(jīng)驗(yàn)。

　　楊偉民告訴記者，現(xiàn)在關(guān)鍵的問(wèn)題是開(kāi)發(fā)商、政府、工廠在以地?fù)Q錢(qián)的價(jià)格上需要進(jìn)行大量協(xié)商。

　　市環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示，隨著創(chuàng)建環(huán)保模范城市工作的推進(jìn)和新一輪城市高尚住宅的崛起，政府和業(yè)主對(duì)環(huán)境的要求越來(lái)越高，城中廠將成為城市環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)，該限期完成治理的項(xiàng)目一個(gè)也不能拖欠，對(duì)超標(biāo)排放的一律依法懲處，決不能讓“城中廠”拖了創(chuàng)建工作的后腿。

　　1958年建成的廣州鋼鐵廠在環(huán)境優(yōu)美的珠江河畔走過(guò)了46個(gè)年頭，面對(duì)城市擴(kuò)張，住宅樓環(huán)繞的現(xiàn)實(shí)，廣州鋼鐵廠有關(guān)人士表示，廣鋼已經(jīng)收到了有關(guān)部門(mén)關(guān)于在2010年前搬遷的建議，目前具體的計(jì)劃還沒(méi)有出臺(tái)。該人士表示，如果確實(shí)搬遷，廣鋼有可能整體遷往南沙。據(jù)了解，目前廣州類(lèi)似的“城中廠”正面臨搬或不搬的兩難抉擇。