轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)也枉然 蘇州副市長(zhǎng)姜人杰接受調(diào)查

　　蘇州市副市長(zhǎng)姜人杰“接受調(diào)查”

　　本報(bào)記者 姚 峰 蘇州報(bào)道

　　“君到姑蘇來(lái)，家家盡枕河。”一首唐詩(shī)對(duì)蘇州這樣描繪。此前在世遺會(huì)上，蘇州在展示經(jīng)濟(jì)奇跡同時(shí)，還同樣向世界展示著“東方威尼斯”的古城魅力。

　　然而，身兼世遺會(huì)常務(wù)副總指揮、主管城市基建、交通和房地產(chǎn)的蘇州市副市長(zhǎng)姜人杰，從世遺會(huì)結(jié)束到現(xiàn)在，已經(jīng)超過(guò)兩個(gè)半月沒(méi)有在公開(kāi)場(chǎng)合露過(guò)面了。

　　蘇州市委和人大的官員向記者透露，姜人杰正在接受有關(guān)方面的調(diào)查，同時(shí)接受調(diào)查的還有他的兒子姜荑。

　　姜人杰在蘇州市政府的分工中，主管城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、交通、市政公用、郵政、電信、園林和綠化、房管、房改、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、防震抗災(zāi)、人防工作等13個(gè)大類(lèi)。之前還兼任第二十八屆世界遺產(chǎn)大會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“世遺會(huì)”)常務(wù)副總指揮和蘇州城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蘇州城投”)董事長(zhǎng)。

　　蘇州市委的一位人士說(shuō)，在世遺會(huì)期間，姜人杰開(kāi)始將自己的巨額資產(chǎn)向香港轉(zhuǎn)移，“他以為組織上沒(méi)辦法動(dòng)他，其實(shí)他當(dāng)時(shí)的一舉一動(dòng)都在監(jiān)控之下�！�

　　權(quán)力之路

　　姜人杰出生于1948年12月，籍貫為湖北大冶，1964年在吳江縣廟港公社紅心大隊(duì)插隊(duì)務(wù)農(nóng)。隨后擔(dān)任吳江縣廟港公社紅衛(wèi)中學(xué)教師，文化站干部，公社黨委宣傳干事。

　　1983年，一個(gè)機(jī)遇來(lái)到了時(shí)年已經(jīng)34歲的姜人杰面前，他被選拔到南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理干部專(zhuān)修班學(xué)習(xí)。畢業(yè)之后，姜就擔(dān)任了上海縫紉機(jī)三廠(chǎng)吳江分廠(chǎng)黨委書(shū)記，隨后在1987年開(kāi)始擔(dān)任蘇州市外經(jīng)委副主任、蘇州市外事辦公室主任、蘇州市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、蘇州市外經(jīng)委主任。任外經(jīng)委主任期間，姜還兼任蘇州進(jìn)出口(集團(tuán))有限公司董事長(zhǎng)。

　　在姜人杰擔(dān)任副市長(zhǎng)主抓城建和交通期間，外界對(duì)他的評(píng)價(jià)褒貶不一。褒的是蘇州的城市形象和交通設(shè)施的發(fā)展，包括城區(qū)環(huán)境整治在這幾年的變化有目共睹，“姜副市長(zhǎng)任期內(nèi)是蘇州重要的發(fā)展時(shí)期”，一位人士并不諱言姜人杰的成績(jī)。

　　蘇州近年來(lái)，不僅以經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展所聞名，而且更以“百官共廉”而成為全國(guó)學(xué)習(xí)的典型。談起姜人杰，蘇州市政府的一位官員很遺憾地說(shuō)，“本來(lái)蘇州已經(jīng)將近二十年都沒(méi)有出現(xiàn)大的官員腐敗事件了�！�

　　上面的這位官員透露，姜在接受調(diào)查期間，市里領(lǐng)導(dǎo)在談話(huà)中曾經(jīng)表示，“姜人杰出的事情是他自己的事情，和他分管的單位無(wú)關(guān)。”

　　一個(gè)接近姜人杰的人士表示，年齡偏大了或許是姜人杰出事的一個(gè)原因。姜人杰在2001年被任命為蘇州副市長(zhǎng)時(shí)，已經(jīng)53歲，“這個(gè)年齡對(duì)于有提拔年輕干部為習(xí)慣的蘇州來(lái)說(shuō)，有些偏大，當(dāng)時(shí)我們都認(rèn)為，他做完這一任副市長(zhǎng)后，就該退居二線(xiàn)了”。

　　姜人杰之子與福海拍賣(mài)行

　　在被調(diào)查的過(guò)程中，姜人杰的兒子姜荑是一個(gè)經(jīng)常被提到的名字。也有人替姜人杰惋惜，“老姜主要是因?yàn)橛袀�(gè)不爭(zhēng)氣的兒子才出事的。”這位人士透露，在世遺會(huì)之前對(duì)姜人杰的調(diào)查期間，姜荑還經(jīng)常去打高爾夫球。

　　1979年出生的姜荑，2001年從南京大學(xué)管理系畢業(yè)后，先后擔(dān)任歐萊雅(中國(guó))銷(xiāo)售部銷(xiāo)售主任、蘇州協(xié)安貿(mào)易公司業(yè)務(wù)經(jīng)理。雖然工作時(shí)間不是很久，但姜荑在蘇州城內(nèi)已經(jīng)頗為人知：“體型較胖，為人張揚(yáng)，經(jīng)常開(kāi)著一輛寶馬車(chē)，很是風(fēng)光。”

　　有關(guān)姜荑的問(wèn)題，主要是和蘇州一家名為福海拍賣(mài)行的公司有關(guān)。但蘇州市園區(qū)工商局的資料顯示，福海拍賣(mài)行已于2004年8月9日被注銷(xiāo)。

　　該局工作人員對(duì)記者對(duì)該公司的查詢(xún)請(qǐng)求非常敏感，因?yàn)椤邦I(lǐng)導(dǎo)有規(guī)定，該公司的相關(guān)資料是不隨便提供對(duì)外查詢(xún)的”。

　　而福海拍賣(mài)行之前所在的辦公地點(diǎn)，物業(yè)管理人員說(shuō)，福海拍賣(mài)行早在今年7月就停業(yè)了，現(xiàn)在在此辦公的是一家工程咨詢(xún)公司。

　　福海拍賣(mài)行有限公司2002年10月10日經(jīng)蘇州市園區(qū)工商局批準(zhǔn)成立，主營(yíng)“各種有形物品及無(wú)形資產(chǎn)的拍賣(mài)”，成立時(shí)的注冊(cè)資金為500萬(wàn)元，出資人為自然人龔薇和史建官，出資額均為250萬(wàn)元。

　　史建官，1959年生人，在成立該公司前為蘇州市住房置業(yè)擔(dān)保有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理，這家公司是蘇州城投公司的控股子公司。史的妻子告訴記者，史建官前段時(shí)間因?yàn)槟懩已组_(kāi)刀，很長(zhǎng)時(shí)間都呆在家里，對(duì)公司的情況并不是很清楚。

　　另一出資人龔薇為該公司法定代表人、執(zhí)行董事。該女子1982年出生，1997年9月至2001年7月在南京大學(xué)就讀，獲學(xué)士學(xué)位，2001年7月至2002年7月在蘇州一家進(jìn)出口公司擔(dān)任外銷(xiāo)員。龔出資250萬(wàn)成立福海拍賣(mài)行時(shí)，年僅20歲。

　　從表面上看，姜荑除之前曾被聘任為福海拍賣(mài)行總經(jīng)理之外，與該公司再無(wú)更多聯(lián)系。同時(shí)被聘的還有一名名叫陳凱的男子，職務(wù)為監(jiān)事。

　　陳凱和姜荑一樣，生于1979年，并曾經(jīng)是姜荑在協(xié)安貿(mào)易有限公司的同事。記者曾經(jīng)撥打陳凱手機(jī)，但當(dāng)記者說(shuō)明身份后，陳凱隨即掛掉電話(huà)，再次撥打時(shí)，已處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。

　　從簡(jiǎn)歷上可以獲悉，龔薇和姜荑都曾經(jīng)在南京大學(xué)就讀。記者隨后以同學(xué)身份，按照龔薇身份證上登記的居住地址前去探訪(fǎng)。開(kāi)門(mén)者為一約50歲男子，其自述為龔薇之父。該住房100平米左右，目前為龔薇父母居住。房間裝修并不豪華，除了房?jī)?nèi)的門(mén)、窗上貼有“喜”外，該房間并沒(méi)有什么獨(dú)特之處。

　　龔薇父親表示，龔薇和姜荑兩人在大學(xué)讀書(shū)時(shí)，就開(kāi)始保持戀人關(guān)系。而龔薇也于2004年5月舉行了婚禮，而婚禮上，新郎正是姜荑。

　　拍賣(mài)路徑

　　從福海拍賣(mài)行董事會(huì)四位成員的簡(jiǎn)歷看，他們以前均未有過(guò)拍賣(mài)行業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷。

　　拍賣(mài)行業(yè)主要是靠收取中介費(fèi)盈利，中介費(fèi)一般是按照拍賣(mài)成交價(jià)格的一定比例收取。這就意味著，能否拿到足夠好的拍賣(mài)資源關(guān)系到拍賣(mài)行的生存發(fā)展。

　　從業(yè)務(wù)記錄上可以發(fā)現(xiàn)，福海拍賣(mài)行所進(jìn)行的拍賣(mài)主要為三類(lèi)：房產(chǎn)、土地和改制企業(yè)的股權(quán)及生產(chǎn)設(shè)備。

　　“這些都是優(yōu)質(zhì)的拍賣(mài)資源�！碧K州一家拍賣(mài)行的負(fù)責(zé)人不無(wú)感慨。他說(shuō)，蘇州這幾年發(fā)展迅速，而伴隨著蘇州城市建設(shè)和古城改造的加速，需要公開(kāi)拍賣(mài)的新建房產(chǎn)和土地?cái)?shù)量也迅速增長(zhǎng)，誰(shuí)能拿到這些物品的拍賣(mài)權(quán)，就可以旱澇保收。

　　知情人士分析說(shuō)，姜荑選擇進(jìn)入拍賣(mài)這個(gè)行業(yè)，原因是可以一方面借助于姜人杰主管城建與房地產(chǎn)之機(jī)，可以拿到足夠多的高質(zhì)量拍賣(mài)資源，而另外一方面是因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)操作非常隱秘，“畢竟只是中介，既不買(mǎi)也不賣(mài)，看起來(lái)非常合法，很難出問(wèn)題”。

　　被注銷(xiāo)前的福海拍賣(mài)行是蘇州經(jīng)營(yíng)公物拍賣(mài)業(yè)務(wù)的唯一兩家公司之一，另一家為蘇州市國(guó)有資產(chǎn)管理局成立的蘇州市拍賣(mài)行。2003年2月，蘇州貿(mào)易局發(fā)布《關(guān)于同意福海拍賣(mài)行有限公司增加公物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)的批復(fù)》?蘇貿(mào)消費(fèi)［2003］02號(hào)?的文件，批準(zhǔn)福海拍賣(mài)行經(jīng)營(yíng)公物拍賣(mài)業(yè)務(wù)。公物拍賣(mài)除了外界熟知的罰沒(méi)物品、贓物、法定抵押品外，還包括宣布破產(chǎn)企業(yè)需要拍賣(mài)的財(cái)產(chǎn)和國(guó)有資產(chǎn)管理門(mén)部委托處理的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。

　　但是，知情人士表示，這項(xiàng)批復(fù)明顯是違規(guī)的。根據(jù)2001年江蘇省經(jīng)貿(mào)委的《關(guān)于加強(qiáng)我省拍賣(mài)業(yè)管理的通知》(蘇經(jīng)貿(mào)貿(mào)易［2001］1250號(hào))文件的規(guī)定，“申請(qǐng)指定公物拍賣(mài)的企業(yè)，必須是運(yùn)營(yíng)兩年以上，經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益在同行業(yè)名列前茅的公司制企業(yè)”。

　　而福海拍賣(mài)行在2003年2月獲得公物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，距2002年10月成立時(shí)，不到半年時(shí)間。

　　這份“公物拍賣(mài)”的許可似乎可以輕易形成一個(gè)順滑的過(guò)程：權(quán)力從姜人杰處出發(fā)，通過(guò)拍賣(mài)這條途徑，最終變現(xiàn)。

　　福海拍賣(mài)行所進(jìn)行的業(yè)務(wù)，基本囊括了蘇州所有新開(kāi)商鋪以及除蘇州市土地儲(chǔ)備中心外的所有土地和關(guān)破企業(yè)的土地拍賣(mài)。如：

　　2003年3月22日上午9時(shí)，對(duì)“蘇州市中街路105號(hào)廠(chǎng)房及土地(經(jīng)查為原國(guó)營(yíng)蘇州互感器廠(chǎng))”進(jìn)行了拍賣(mài)；

　　2003年3月28日下午2時(shí)，對(duì)“吳江市松陵鎮(zhèn)鱸鄉(xiāng)南路16號(hào)房產(chǎn)(原吳江審江局)”進(jìn)行了拍賣(mài)；

　　2003年6月11日下午14時(shí)，對(duì)“角真鎮(zhèn)田肚港橋私營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)廠(chǎng)房及土地”進(jìn)行了拍賣(mài)；

　　2003年11月10日下午2時(shí)，對(duì)“干將路G12地塊”進(jìn)行了拍賣(mài)；

　　2003年12月19日下午2時(shí)，對(duì)“蘇州吳中小商品市場(chǎng)”進(jìn)行了拍賣(mài)；

　　2003年12月21日下午2時(shí)，對(duì)“觀前一手商鋪”進(jìn)行了拍賣(mài)；

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　　福海拍賣(mài)行成立一年多以來(lái)飛速發(fā)展，據(jù)其網(wǎng)站自述，“成立一年來(lái)，拍賣(mài)成交額累計(jì)即達(dá)到8.1億元”，而他們?cè)诠ど痰怯浬嫌涊d的從業(yè)人員僅為8人。

　　由于基本上壟斷了蘇州的拍賣(mài)市場(chǎng)，福海的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)比其他拍賣(mài)行高，“蘇州現(xiàn)在的拍賣(mài)公司有十多家，競(jìng)爭(zhēng)很激烈，我們的中介費(fèi)一般在3%左右，而福海要達(dá)到5%”。

　　根據(jù)2004年3月的財(cái)務(wù)報(bào)表，福海拍賣(mài)行貨幣資金余額為4140萬(wàn)元，存款總額為3953萬(wàn)元，而在應(yīng)收賬款一欄中，蘇州市政綜合開(kāi)發(fā)有限公司?應(yīng)收2155萬(wàn)元?、蘇州市公積金管理中心?應(yīng)收500萬(wàn)元?、吳縣東渚道渣礦?應(yīng)收800萬(wàn)元?赫然在列。

　　蘇州一家拍賣(mài)公司的負(fù)責(zé)人現(xiàn)在依然忿忿不平：“你進(jìn)入拍賣(mài)行業(yè)可以，你占大頭也可以，可你不要獨(dú)占這個(gè)市場(chǎng)，搞得我們一點(diǎn)都分不到，公司都沒(méi)法生存了�！�

　　由于福海拍賣(mài)行幾乎壟斷了蘇州的拍賣(mài)市場(chǎng)，引起了公憤，于是就不斷有人寫(xiě)信舉報(bào)，“這也是姜氏父子落馬的導(dǎo)火線(xiàn)”。

　　“經(jīng)營(yíng)城市”的得失之間

　　蘇州之前發(fā)展招商引資，大部分土地是以工業(yè)用地的名義批出的。而現(xiàn)在，伴隨著房地產(chǎn)的發(fā)展，當(dāng)初批出的大段地塊成了建設(shè)商品房的上佳地段。于是很多人想轉(zhuǎn)變土地用途，將工業(yè)用地變更為商業(yè)用地，而直接有權(quán)批準(zhǔn)的人就是姜人杰。

　　對(duì)于近3年來(lái)的蘇州來(lái)說(shuō)，姜人杰負(fù)責(zé)的13類(lèi)工作是資金投入最大的領(lǐng)域。一方面，伴隨著GDP和招商引資的飛速發(fā)展，蘇州的財(cái)政收入在江蘇乃至全國(guó)都排名前列；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，蘇州改變城市形象、改善城市環(huán)境的愿望愈來(lái)愈迫切。于是“經(jīng)營(yíng)城市”的理念自然而生。

　　姜人杰出事前兼任世遺會(huì)常務(wù)副總指揮和蘇州城投董事長(zhǎng)，這兩個(gè)職務(wù)都是蘇州“經(jīng)營(yíng)城市”戰(zhàn)略大盤(pán)上最為關(guān)鍵的位置。以世遺會(huì)為例，僅為迎接會(huì)期為10天的會(huì)議召開(kāi)，蘇州對(duì)外宣稱(chēng)的投入就高達(dá)100億。

　　知情人士透露，姜人杰在世遺會(huì)前就開(kāi)始被調(diào)查，主要是因?yàn)橛腥伺e報(bào)福海拍賣(mài)行成立時(shí)的注冊(cè)資金來(lái)源有問(wèn)題。

　　2002年，龔薇出資250萬(wàn)注冊(cè)福海拍賣(mài)行時(shí)，年僅20歲。這位人士表示，由于龔薇與姜氏父子的特殊關(guān)系，福海拍賣(mài)行成立時(shí)的注冊(cè)資金是姜人杰從城投公司挪用的。但城投公司的一位領(lǐng)導(dǎo)表示，“這種說(shuō)法完全是胡說(shuō)�！�

　　還有說(shuō)法為世遺會(huì)召開(kāi)而進(jìn)行的蘇州環(huán)古城風(fēng)貌保護(hù)的工程。該工程投資高達(dá)12億元，工程責(zé)任部門(mén)是蘇州城投。

　　在姜人杰被調(diào)查之后，姜主管的部分城建工程也出現(xiàn)了一些質(zhì)量問(wèn)題。投資高達(dá)4.66億元的蘇州新莊立交橋在2004年初竣工后數(shù)月不到，就開(kāi)始限制通行。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，立交橋目前只能單向通行，有司機(jī)向記者表示，“目前立交橋已經(jīng)出現(xiàn)了裂縫�！�

　　新莊立交橋是江蘇省最大的公路立交橋，該工程的責(zé)任部門(mén)也為蘇州城投，城投公司的一位領(lǐng)導(dǎo)解釋說(shuō)，“這是橋面正常的維護(hù)，根本談不上是工程質(zhì)量問(wèn)題。”

　　一位知情人士表示，在“經(jīng)營(yíng)城市”理念之下，地方政府成為投資主體，而相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)就成為“經(jīng)營(yíng)城市”的主導(dǎo)者。政府的介入，必然優(yōu)先占據(jù)大量的公共資源，這就很容易為權(quán)力與金錢(qián)間的交換打開(kāi)方便之門(mén)。

　　就在被調(diào)查之前的幾天，姜人杰在一次公開(kāi)露面時(shí)談到蘇州為世遺會(huì)投入100個(gè)億值不值的問(wèn)題，姜說(shuō)，“雖然世界遺產(chǎn)大會(huì)只開(kāi)10天，大量建設(shè)成果卻留下來(lái)了，蘇州為此所做的這一切都是值得的�！�

　　然而僅過(guò)數(shù)月，言猶在耳，而物是人非。