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建設守法政府 強化監督機制
本報訊 （記者董婭宇）政府的改革成為深圳繼高交會后的又一個熱點話題。中國體制改革研究會會長高尚全近日在深圳的“中國改革論壇”中明確指出，按照新的改革理念，改革要注重改革當中的各種利益關系的調整，注重經濟社會和人的全面發展，注重制度建設和制度創新。由全能性政府向現代職能型政府轉變，由無限政府向有限政府轉變，當前政府
改革的重點應放在規范政府行為、強化監督制衡機制兩個方面。
政府和公民都不能違法
高尚全說，政府統治社會與政府服務社會，是現代政府與傳統政府理念的根本區別。現代法制理念和行為規范的基本原則，是法律法規沒有禁止做的事情都可以做，這樣的理念給企業和老百姓一個創新的空間，而這個原則體現了鼓勵公民和社會創新的目標，也是規范政府行為的前提。
對于政府而言，法制理念則強調政府只能做法律法規所規定的事情，不規定的事情政府不能做。加強依法行政首先是加強行政行為的法律授權，無論是投資領域的選擇、行政審批的設定，還是間接調控的手段，政府行為的規范都需要明確的法律規定。這個理念有助于防止政府隨意擴大權力，甚至侵害公民權利行為的發生。
高尚全還提出，現代政府的主要職能是積極干預微觀主體的行為即政府的公共職能，主要是在非市場領域或者市場本身無力調節的領域充分發揮政府的職能，以解決政府缺位的問題。比如完善社會保障平臺，規范商業保險，完善社會福利事業，建立多層次的社會保障體系。
現實當中一些政府職能部門直接干預經濟，有的甚至直接從管理對象中收費解決自身不足，這些現象必須有計劃、有步驟地清理，直至完全取消。
有效制衡機制是監督的良方
高尚全認為，在現代民主政治框架下，政府權力和職能的約束機制主要來自于民主機制和公民社會。除此之外，還要完善政府問責機制。不僅要加強政府系統內部上級對下級的督促，發揮審計與監督部門的作用，更重要的是來自政府外部的制約，特別是人民代表大會的制約。
高尚全還著重說了要充分發揮輿論監督的作用，輿論無疑是一種重要的社會力量，反映的是人心的向背，用人心的這個標尺可以稱社會公正的分量。政府行為的規范與否、是否對人民負責，最后是以人心來標志的。他認為近年來，報刊、廣播、電視以及互聯網等大眾傳媒對于監督政府行為方面的作用越來越重要。與媒體的輿論監督相比，一些政府部門的聽證會已經成了走過場的表演，所以他提議聽證會的程序與決策程序等方面需要進一步的完善。
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