國際油價刺激成品油走私上升 海關系統查處63人

　　見習記者 王立俠 北京報道

　　10月26日，海關總署副署長盛光祖、公安部經濟犯罪偵查局副局長張濤、國家工商總局公平交易局常務副局長寧望魯，在國務院新聞辦公室新聞發布廳介紹了1998年以來全國打擊走私等方面的情況。

　　盛光祖說，1998年至2003年，海關、公安共查獲走私案件9萬多起，案值近2000億元，工商部門查獲走私販私案件3萬多起，案值70多億元。

　　盛光祖還透露，隨著打擊走私力度的加大，海關稅收每年以近千億元人民幣的速度增長。盛光祖說，海關打擊走私是為保證稅收完整進入國庫不流失。關稅的大幅度增長與海關打擊走私直接關聯的。但從根本意義上說，國家稅收的增長主要來自于貿易的增長，就是應稅貨物進口的增長，貿易稅增長是關稅增長和增值稅增長的根本原因。

　　成品油走私案件上升

　　在談到因為國內成品油市場的需求旺盛，目前成品油的走私有增加的趨勢，而導致成品油走私案件不斷增加時，盛光祖介紹，長期以來，成品油走私一直是中國海關監管和打擊的重點，也確實是經常發生的走私行為。

　　現在海關成品油走私案件的大量發生，大部分是海上“螞蟻搬家”式的，對于整個成品油市場沒有造成實質性的危害。小額成品油走私，就是私人用漁船、小型船只，小數量的短舶流到境內。

　　總體上說，經過有力的打擊行動以后，大規模的成品油走私是在受控狀態的，中國油品市場的價格穩定和正常供應表明了這一點。目前，中國成品油與原油市場價格變動主要是和國際市場成品油與原油價格變動相關聯。

　　“兩地牌”兩地管

　　對于毗鄰港澳地區出現的利用“兩地牌”車走私情況，盛光祖說，深圳以及廣東省境內多處和港澳之間相毗連，所以海關監管有它特殊的難處。利用兩地牌進行走私是深圳以及香港地區的走私特點之一。既然是兩地牌就應該是兩地管，應該提倡和加強內地海關和香港海關的合作，以及深圳海關和香港海關的聯合監管。

　　他說，香港海關是一個獨立的關區，是世界海關組織成員單位之一，按照國際海關管理的慣例，香港海關獨立行使海關監管權的。

　　近幾年來，香港海關和內地海關有非常密切的打擊走私與監管的配合。兩地有聯合打擊走私的協定，以及加強監管之間的互助合作協議，已經確定并正式生效運作。還有很多具體運作上的合作方式，比如說，檢查之間的相互支持和合作，以及海關監管的辦法，來應對具有兩地特點的走私行為。

　　盛光祖介紹，從技術角度說，對于這種利用兩地牌車輛進行走私的行為，中國海關和香港海關都在加大科技監管和科學檢測的力度，使用了電子的、機械的和其它一些技術手段來加強偵察和偵破，實際上像這樣的兩地牌走私案件是在不斷地被偵破當中。對于香港經濟，中國政府對香港實施了CPA戰略，中國海關認為應該積極支持香港經濟的發展，對兩地貿易給予更加方便的條件和支持。

　　海關系統查處63人

　　盛光祖介紹，前不久，海關總署向全國海關發布了《六條禁令》，歸納起來就是海關工作人員必須要帶頭廉潔從政，不允許為走私犯罪提供條件，甚至參與。發布此禁令，是為從根本上加強海關監管。

　　今年1～9月份，海關系統共有63人受到了不同程度的處理，其中有22人被除名，有12人被移送法律機關審判。

　　目前海關緝私部門已成為打擊走私的職能部門，公安部門將支持配合海關部門打擊走私違法犯罪活動，其任務是將查獲的走私線索移送到海關緝私部門統一處理，并參與打擊走私的綜合治理，主要通過打擊走私的各個環節，遏制走私的泛濫。

　　對于目前走私活動越來越隱蔽，走私分子也越來越狡猾的特點，公安部經濟犯罪偵查局副局長張濤說，公安部門將在反走私中發揮更大的作用。他說，公安機關主要負責海關監管區外的走私武器彈藥和材料、假幣等非涉稅走私案件的偵察工作，從1998年到現在已經挽回經濟損失17億多元人民幣。