中央出招應對房價飆升 農業用地開發下周解禁

　　同日媒體報道：

　　21世紀經濟報道：凍結農業用地政策將解禁 土地新政面臨兩難局面

　　據《華爾街日報》透露，中國計劃下周取消一項禁止征用農田用作商業項目的禁令，此舉目的之一是平抑目前飆升的房價。而根據最新的統計數字顯示，全國商品房前9月每平 米平均銷售價格為2777元，同比上漲了13%。

　　中國國土資源部的一位官員前日在接受電話采訪時表示，土地凍結期將于11月1日終止。屆時，國土資源部將頒布9條規定，對農業用地的轉讓做出更嚴格的限制。今年來，以北京市華遠集團總裁任志強為首的不少房地產商一直抱怨房價上漲的原因是土地緊縮導致地價上升。從國土資源部公布的數字可以看出，上半年土地平均價格增長了11.3%。

　　但一些經濟學家擔心，在經濟開始降溫之際取消禁令是一個冒險，此舉可能會令經濟再度升溫。

　　取消禁令是一個冒險

　　今年4月份，中央下令禁止各地政府將農業用地向地產開發商進行轉讓，這是其旨在防止經濟過熱所采取的一系列嚴厲措施的一部分。

　　中國許多地方政府從征用農民土地并將之低價出售給地產開發商中受惠，這些土地被地產開發商轉作商業或工業用途。

　　在某種程度上，取消土地轉讓禁令是一個冒險。經濟學家稱，中央目前仍表示將致力于控制經濟增長，而取消禁令可能會導致經濟活動重新趨于活躍。房地產熱潮是促使中央進行干預的首要原因：這股建設潮導致鋼鐵、玻璃、鋁和水泥生產行業的投資激增。

　　即便如此，不少政府經濟學家表示，禁令的取消并不意味著北京放緩經濟增長的政策發生了轉變。他們說，中央此舉旨在解決凍結農業用地產生的負面影響，比如房地產價格的快速增長。月度統計數據顯示，房價上升勢頭增強。一些官員表示，農業用地凍結導致的房地產稀缺是房價增長的部分原因。

　　有助于解決其他問題

　　凍結農業用地還導致了其他問題。中國需要持續建設高速公路、鐵路以及其他基礎設施，以解決交通瓶頸問題，并將貧窮的內陸與富裕的沿海城市連接起來。盡管這些項目不受土地凍結的約束，但是地方政府由于不能向開發商出售土地，導致缺乏為此類基礎設施建設融資的資金。

　　瑞士信貸第一波士頓駐香港的經濟學家陶冬說，中央明顯認為恢復農業用地出售的利益超過了風險———這是衡量中央對經濟能實現持續增長的信心的一個尺度。“政府對房地產市場的控制是其整體信貸緊縮舉措的一個重要組成部分，”陶冬說，“如果這一部分放松，這就意味著政府相信現在已經或多或少地實現了軟著陸。”

　　恢復土地轉讓將考驗旨在保護農民權利和避免另一輪低效投資的新規定。

　　在中國，農田從根本上歸國家而不是個人所有，國土資源部官員表示，新規定將對地方政府將土地轉用作商業用途進行限制。

　　他說，“對農民的補償幅度將有一些變化。”當前的規定在許多情況下將對農民的土地補償數額限制在年糧食產量的16倍以下，這一數額對中國的數千萬家庭來說微不足道。

　　二季度房價、地價漲幅超10%的城市

　　城市　　房價漲幅　　地價漲幅

　　上海　　　21.4%　　　24.8%

　　沈陽　　　12.8%　    24.7%

　　青島　　　12.5%　　　———

　　重慶　　　15.0%　　　———

　　天津　　　16.7%　　　21.6%

　　南京　　　16.2%　　　———

　　寧波　　　19.9%　　　———

　　杭州　　　13.0%　　　81.3%

　　成都　　　———　　　21.1%

　　南昌　　　———　　　36.7%

　　爭論

　　北京華遠集團總裁任志強：高地價是房價高漲禍根

　　“從去年開始至今年上半年的土地價格增長和房屋價格的增長，不僅僅是投資與消費增長所造成，最根本的是土地供給制度的改變所造成的。”任志強表示。

　　任志強表示，這一輪的所謂房價增長的“過熱”，完全是由于土地供給制度的變化所造成的。房價高增長的地區恰恰是土地價格高增長的地區，如杭州、上海、天津等地，“高地價正是此一輪房價高漲的禍　根”。

　　任志強指出，地價提高了，開發商絕對不會虧，而是會將成本轉嫁到消費者身上。所以，“相應壓縮的是開發商過去取得的超額利潤”的說法不成立。北京一位不愿公開姓名的業內人士也對任志強的觀點表示附和。

　　國土資源部副部長贠小蘇：房價上漲才導致地價上漲

　　國土資源部副部長贠小蘇近日表示，由于推行經營性用地的招標拍賣掛牌出讓，導致地價上漲，從而抬升了房價的觀點是不正確的。

　　贠小蘇指出，影響房價最重要的因素是房屋市場的供求關系，土地只是構成房地產的一個生產要素，其需求的變化是受房屋市場需求變化影響的，房屋市場供不應求，價格上漲，才使開發商對土地的需求增加，造成地價上漲。

　　贠小蘇以杭州房地產市場調研結果說明，在房價明顯上漲的區域，地價會在一段時間后相應上漲。贠小蘇還通過全國2003年度地價動態監測結果表明，各大中城市地價水平隨房價水平變動，但地價漲落幅度明顯小于房價漲落幅度，一般只是房價漲落幅度的1／5。