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本報記者 汪曉東
“長三角地區決不要放棄或者忽略一般加工制造業的發展，不應動搖發展制造業的決心。”昨天，在上海舉行的第二屆“中國長三角發展與機遇”論壇上，建設部政策研究中心主任陳淮這樣建言。
陳淮說，前段時間曾有人提出，長三角地區不該發展制造業，特別是一般加工制造業。理由是，我國目前制造業發展依靠的只是勞動力便宜，只能掙個加工費、辛苦錢，因而缺乏核心競爭力。“我不贊成這種說法。什么是核心競爭力？賺錢就是核心競爭力。迄今，在全世界各產業分工領域中，制造業仍是產出與投入比最高的產業，是資本最節省、區域內勞動要素和政府稅賦受惠程度最大的產業。”
他分析，在未來20年左右的周期內，制造業將是我國需求收入增長彈性最大的產業。簡單說，人們的收入增長10％，這個領域的需求將增長20％、30％甚至更高。我國的人均收入水平將進入一個新增長階段，這個階段必定出現制造業產品的需求高潮。我國的汽車市場才剛剛啟動，未來10年，中國的汽車保有量將達到1億輛。而2002年末，中國的汽車保有量不過2050萬輛。不僅汽車，家電以及通訊類產品的高端產品也有非常好的市場前景。中國老百姓改善居住條件的進程才剛開頭，家電業不僅沒有進入衰退期，反而將迎來一個更新的高潮。
但是，陳淮也認為，在結構升級、主導產業發展問題上，慎提區域性的產業政策，特別是政府慎行資源配置的政策傾斜政策。“長三角的最大優勢就是市場經濟發展比較充分，在產業結構調整和升級問題上絕不要倒退。”他說，政府及政策在產業結構調整上應當發揮作用，不要以為政府可以無所不知、無所不能。結構調整與升級是最重要的資源配置過程。這個過程的主導性力量應當是市場而不是政府。產業政策是政府干預經濟的一種方式，但這種干預應該首先讓市場發揮作用。在市場機制力所不逮的地方才需要產業政策介入。其中關鍵是看市場機制能否保證這個產業獲取足夠的資源配置。他強調，這個市場指的不止是產品市場。不是說某種產品賣得有多么好，已經可以有充分的自我積累能力了，所以不需要政策介入。這個市場更多地指的是資本市場。陳淮說，“從目前很多城市的規劃看，政府推動產業結構升級的欲望非常強烈。但很多地方都把政府選擇強加在市場之上。比如，當前各地大上汽車主機廠的趨勢不是市場選擇的結果，是政府行為干預的結果。人為選擇理想化的結構不會有預期的結果，真正有競爭力的產業發展也并非是政府政策扶持的結果。”
(本報上海10月26日訊)
《華東新聞》 (2004年10月27日 第一版)
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