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記者 李軍
金報訊 今后，商業投資者如果想要在寧波建立大型商業中心，就必須經過項目聽證關。記者昨日從有關部門獲悉，寧波正在醞釀大型商業設施項目的聽證制度。
據介紹，寧波這一舉措源于國家商務部制定、并將在年底前公布實施的《城市商業網
點規劃管理條例》。該條例明確要求“設立建筑面積在10000平方米及以上的商業網點，城市商務主管部門必須組織聽證”。其中，寧波、杭州、鄭州、西安、青島等5大城市可根據各自的實際情況在年底前出臺配套細則。
現狀
商業區集中在4平方公里
寧波市貿易局市場網點處負責人在接受采訪時說，目前，寧波全市大型的商業網點(不包括商品交易市場)80%以上分布于西到鎮明路、公園路，南到大沙泥街、新河路，東到曙光路、箕漕街，北到驚駕路，用地在4平方公里左右的范圍內，集中于三江口附近地區。
在該范圍內，有三江口商業中心和城隍廟商業中心，集中了一個大型購物中心天一廣場商業MALL，9家左右的大型百貨商店，5家大型專業(專賣)店，一家大型超市，還有大量的小型零售商業網點。而正由于寧波的大部分商業中心在海曙老城區高度密集，使得商業街土地利用強度過高，不利于綜合利用城市資源，從而對寧波整體的商業持續發展帶來不利影響。
影響
過分集中易浪費資源
寧波市貿易局一位從事網點建設的資深人士也表示，商業設施有很強的公共屬性，城市里面建一個大商場，它對周邊城市生態帶來的影響是多樣性的：首先可能體現在交通，大商場、購物中心一建就堵，出入路口影響城市交通的現象時有發生，而城市因為交通造成的損失難以估量；另外，商業設施是大量聚集人口的地方，會帶來很多安全隱患。此外，還有噪音污染等問題。
寧波市貿易局綜調處一負責人也認為，由于商業管理部門監管手段懸空，一些項目投資主體出于自身利益的需要不經過論證、調研，先開工、后立項；先招商、后建設。由于盲目建設和開發，造成了地域性的業態不平衡，使得網點布局不合理，結構比例失調等問題，最終導致商業資源和市場資源的嚴重浪費。
對策
醞釀商業網點準入聽證制
“盡管商務部要求建筑面積在10000平方米及以上的商業網點才需進行聽證，但寧波將根據本地情況，初步擬定開設3000至5000平方米以上商業網點就可以啟動聽證制。”寧波市貿易局的一位負責人介紹說，當投資方要想在市區某個地區進行商業網點投資，在建設前就必須向主管部門明示，如果投資項目主要經營為餐飲業，而選擇地區的餐飲業態已處于飽和或半飽和狀態時，就需要進行聽證；其次，在聽證過程中，有三分之二的聽證主體持反對意見時，對投資項目的審批過程就應立即終止。
專家
寧波此舉可為其他城市借鑒
昨天，國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長任興洲在接受記者采訪時認為，大型店鋪對同一商圈內的中小商家具有相當強的殺傷力；同時，其投資額大，建成后用途又不易調整，往往沉淀大量資金；更重要的是大型店鋪不單純是一個經營性的建筑物，它還有一定的城市公共產品的性質，比如說大幅占用寶貴的城市土地、全面改變所在區域的交通結構等。“如果設置不當，將對整座城市的負面影響非常大。”
任興洲副所長表示，寧波首先行動起來，著手規范商業網點的準入秩序，此舉可為其他相關城市的商業區建設提供借鑒，因此意義重大。
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