|
本報記者 王海坤
1980年代中期以后，經(jīng)濟全球化和地區(qū)經(jīng)濟一體化出現(xiàn)了加速發(fā)展趨勢，各國經(jīng)濟相互依賴的程度加深，一個開放的全球市場體系正在形成，而實行優(yōu)惠的外資政策以吸引外國直接投資，已成為各國政府的共識。但是，截至1999年，中國企業(yè)的跨國經(jīng)營都在隅隅而行。1999年以前，國家通過跨國公司體現(xiàn)出的競爭力弱之又弱。一份聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《1999
年世界投資報告》中統(tǒng)計，在海外資產(chǎn)計算的世界100家最大的跨國公司中，99%來自經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)國家，如美國有27家，日本17家等等，其中在發(fā)展中國家和地區(qū)50家最大跨國公司中，中國大陸僅占6家。與此同時，截至1999年的統(tǒng)計數(shù)字也證實了這種狀況，中國累計的海外投資只有63.3億美元，而非貿(mào)易類對外投資年流量只有2-3億美元。這一狀況顯然與中國貿(mào)易大國的經(jīng)濟地位極不相稱。
實際上，這種狀況與國家在各階段的對外開放政策密切相關(guān)。出臺于1995年的“‘九五’計劃和2010年遠景目標(biāo)建議的說明”中有這樣的表述：積極開拓國際市場，促進對外貿(mào)易多元化，發(fā)展外向型經(jīng)濟……深化外貿(mào)體制改革，盡快建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的、符合國際貿(mào)易規(guī)范的新型外貿(mào)體制。賦予有條件的企業(yè)、科技單位以外貿(mào)自營權(quán)。積極擴大我國企業(yè)的對外投資和跨國經(jīng)營。
也就是說，黨的“十四大”才提出了“積極擴大我國企業(yè)的對外投資和跨國經(jīng)營”這一中國企業(yè)走出國門的方針。此后，一批生產(chǎn)性企業(yè)或企業(yè)集團先后提出了跨國經(jīng)營戰(zhàn)略，并開始實施。
緊接著，1997年黨的“十五大”召開，十五大報告明確指出，“對外開放是一項長期的基本國策……我們要以更加積極的姿態(tài)走向世界，完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，發(fā)展開放型經(jīng)濟，增強國際競爭力�！� “堅持以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，積極開拓國際市場。深化對外經(jīng)濟貿(mào)易體制改革，完善代理制，擴大企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，形成平等競爭的政策環(huán)境�！� 然而，就是在這樣的背景下，截至1998年，中國對外經(jīng)濟合作還主要停留在三個領(lǐng)域，即承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢。但是，投資涉及的行業(yè)已經(jīng)從初期集中在貿(mào)易方面，發(fā)展到資源開發(fā)、生產(chǎn)加工、交通運輸、工程承包、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游餐飲及咨詢服務(wù)等領(lǐng)域。
2002年，黨的“十六大”的召開，將中國企業(yè)“走出去”帶入了一個嶄新的歷史時期�！笆蟆眻蟾嬷赋觯簣猿帧耙M來”和“走出去”相結(jié)合，全面提高對外開放水平。適應(yīng)經(jīng)濟全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭……實施“走出去”戰(zhàn)略是對外開放新階段的重大舉措。鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，帶動商品和勞務(wù)出口，形成一批有實力的跨國企業(yè)和著名品牌。
對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員魯志強曾分析，“十六大”之后的對外投資動力一改源于企業(yè)或部門以謀取回報為動機的微觀行為的現(xiàn)狀，將我國對外投資的動機和目標(biāo)設(shè)定提高到了國家層次，“走出去”已成為中國國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是國家發(fā)展戰(zhàn)略在全球的延伸和體現(xiàn)。而根據(jù)世界銀行預(yù)測，2020年“中國對外貿(mào)易占世界貿(mào)易的份額將會增加到1992年的三倍(達到10%)以上，并有望成為世界第二大貿(mào)易國(僅次于美國12%)，中國將占到所有發(fā)展中國家在1992-2020年間進口增加額的約40%，并帶動世界貿(mào)易的增長�！睂嶋H上，在新時期中國將可能“起著世界貿(mào)易發(fā)動機的作用”。
時至今日，來自歐美的觀點依然認為，中國已經(jīng)開始踏上了一條對外直接投資的道路，跨國兼并和收購行動非常適度，是一個很好的戰(zhàn)略性的開端。
然而，在中國企業(yè)走出國門漸成潮流的今日，有言論將視角轉(zhuǎn)向中國企業(yè)“走出去”所面臨的風(fēng)險上。特別是針對企業(yè)跨國投資頻繁顯露的“虧損”問題，學(xué)界言辭頗多，國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長隆國強在接受記者采訪時則認為，“虧損”并不是衡量企業(yè)跨國投資成敗的惟一標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)跨國投資涉及到一個全球布局的問題，局部的“虧”并不等于整體的“虧”，只要整體是贏的就可以從側(cè)面反映出“走出去”的意義所在。隆國強認為，目前對于企業(yè)跨國經(jīng)營真正該關(guān)注的是企業(yè)內(nèi)部機制改革的問題，因為，一個時期以來，體制上的原因是真正制約企業(yè)跨國經(jīng)營成敗的主因。而從微觀上講，企業(yè)以自身的需求為基點在國際平臺上適時的尋求恰當(dāng)?shù)目臻g也是十分必要的。
| 
