六年查獲走私案件12萬(wàn)起 涉案金融超過(guò)2000億

　　今天上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦發(fā)布會(huì)，請(qǐng)海關(guān)總署副署長(zhǎng)盛光祖、海關(guān)總署緝私局局長(zhǎng)呂濱、公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長(zhǎng)張濤、國(guó)家工商總局公平交易局常務(wù)副局長(zhǎng)寧望魯聯(lián)合介紹了1998年以來(lái)全國(guó)打擊走私等方面的情況。

　　6年查獲走私大案12萬(wàn)多起

　　1998年至2003年，海關(guān)、公安(邊防)部門(mén)共查獲走私大案9萬(wàn)多起，案值近2000億元，工商部門(mén)查獲走私販私案件3萬(wàn)多起，案值70多億元。進(jìn)出口秩序得到明顯改善。近來(lái)，大規(guī)模走私汽車(chē)、摩托車(chē)、成品油、香煙、感光材料等重點(diǎn)敏感商品的猖獗勢(shì)頭被有效遏制，維護(hù)了正常的進(jìn)出口秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。石油、石化、煙草、紡織、鋼鐵、糖、棉等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)步回升。

　　今年9個(gè)月查獲走私13800多起

　　據(jù)海關(guān)總署緝私局局長(zhǎng)呂濱介紹，今年1至9月，全國(guó)海關(guān)共查獲各類(lèi)走私案件13800多起，涉罪案件是7000多起，案件總量比去年大幅上升，涉罪案件比上年度同期下降。今年1至9月，全國(guó)海關(guān)緝私警察對(duì)2314名涉嫌犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施，這個(gè)數(shù)量與去年同期持平。其中已經(jīng)對(duì)1173名涉嫌犯罪嫌疑人進(jìn)行了逮捕，向檢察機(jī)關(guān)移送起訴了1273名，總的數(shù)量上升10%左右。這個(gè)情況已經(jīng)基本上說(shuō)明了今年1至9月走私活動(dòng)的特征，普通案件大幅上升，涉罪案件呈一定幅度的下降。

　　新的緝私體制發(fā)揮重要作用

　　新組建的海關(guān)緝私警察在打團(tuán)伙、破大案、抓逃犯方面發(fā)揮了主力軍作用。1999年至2003年，海關(guān)緝私警察依法對(duì)18046名走私犯罪嫌疑人采取了強(qiáng)制措施，其中移送檢察機(jī)關(guān)9719人。在“聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理”的緝私體制下，公安、工商等部門(mén)查獲的走私案件統(tǒng)一移交海關(guān)處理，罰沒(méi)收入由海關(guān)統(tǒng)一繳庫(kù)，改變了過(guò)去政出多門(mén)，過(guò)頭緝私，查獲不力，打擊不嚴(yán)的狀況。

　　成品油走私出現(xiàn)“螞蟻搬家”特點(diǎn)

　　長(zhǎng)期以來(lái)，成品油走私一直是我國(guó)海關(guān)監(jiān)管和打擊的重點(diǎn)。據(jù)盛光祖介紹，經(jīng)過(guò)有力的打私行動(dòng)以后，大規(guī)模的成品油走私是受控狀態(tài)。現(xiàn)在海關(guān)辦理的成品油走私案件仍大量發(fā)生，主要是指海上的“螞蟻搬家式”的小額走私。走私人用漁船、小型船只，走私小數(shù)量的成品油。因此，成品油走私案件還大量發(fā)生，主要是指數(shù)量在大量發(fā)生，但是案值數(shù)和對(duì)整個(gè)成品油市場(chǎng)的沖擊沒(méi)有造成實(shí)質(zhì)性的危害。

　　走私呈現(xiàn)“北上西進(jìn)”態(tài)勢(shì)

　　據(jù)盛光祖介紹，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的嚴(yán)厲打擊和綜合治理，目前反走私形勢(shì)總體上趨于平緩，大規(guī)模公開(kāi)走私基本得到控制；但是在新的形勢(shì)下，走私態(tài)勢(shì)依然嚴(yán)峻，走私手法更加狡猾。主要表現(xiàn)為：行業(yè)性價(jià)格瞞騙走私仍較突出，加工貿(mào)易渠道走私增幅明顯。重點(diǎn)海域海上成品油偷運(yùn)走私活動(dòng)較為活躍，并呈現(xiàn)由廣東、廣西、福建“北上西進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，還出現(xiàn)了近年來(lái)少見(jiàn)的成千上萬(wàn)噸成品油走私案。旅檢渠道走私案件增長(zhǎng)較快，深圳、拱北等口岸利用兩地牌車(chē)走私和水客夾藏走私活動(dòng)再度趨于活躍。廢物、毒品等非涉稅走私案件也呈增長(zhǎng)之勢(shì)。

　　香煙、酒類(lèi)、毒品等走私量較大

　　根據(jù)海關(guān)監(jiān)管的管理概念界定，我國(guó)海關(guān)現(xiàn)在打擊走私分為兩大類(lèi)，在涉稅物品走私方面，走私量較大的有香煙、酒類(lèi)、汽車(chē)及零配件、機(jī)械產(chǎn)品類(lèi)、食品的凍品類(lèi)等等。在非涉稅物品走私方面，有毒品、文物、瀕危動(dòng)植物(世界動(dòng)植物保護(hù)組織禁止進(jìn)出口的瀕臨滅絕的動(dòng)物和植物)以及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)的非法偽造品、假冒偽劣品等等。我國(guó)政府十分強(qiáng)調(diào)在打擊涉稅物品走私的同時(shí)，要打擊危及國(guó)家政治安全的非涉稅物品走私，比如槍支彈藥、毒品等等。近些年來(lái)，海關(guān)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面特別加大了打擊走私的力度。中國(guó)海關(guān)每年都要打擊像非法光盤(pán)生產(chǎn)、光盤(pán)走私、光盤(pán)生產(chǎn)線之類(lèi)的違背知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)的走私行為。

　　六條禁令確保海關(guān)隊(duì)伍廉潔

　　今年4月份以來(lái)，海關(guān)總署向全國(guó)海關(guān)發(fā)布了六條禁令，這六條禁令歸納起來(lái)就是海關(guān)工作人員必須要帶頭遵守國(guó)家法律，必須廉潔從政，絕不允許為走私犯罪提供條件、提供支持，甚至參與。海關(guān)人員如果不正當(dāng)?shù)睾秃ｊP(guān)管理對(duì)象之間特別是有不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的管理對(duì)象之間有非正常的吃喝往來(lái)、非正常的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，很容易造成海關(guān)隊(duì)伍在監(jiān)管過(guò)程當(dāng)中的腐敗行為。今年1至9月份，全國(guó)海關(guān)系統(tǒng)違反六條禁令的共有63人，受到了不同程度的處理，其中有22人被開(kāi)除出海關(guān)，有12人被移送司法機(jī)關(guān)審判。

　　多項(xiàng)措施打擊走私

　　在談到如何深入開(kāi)展反走私斗爭(zhēng)時(shí)，盛光祖副署長(zhǎng)表示，除了要完善海關(guān)打私法律法規(guī)體系外，還要建立健全3道海關(guān)反價(jià)格瞞騙防線。第一道是境外反價(jià)格瞞騙防線，拓展與主要貿(mào)易伙伴國(guó)和地區(qū)的執(zhí)法互助渠道；第二道是進(jìn)出口通關(guān)監(jiān)管緩解反價(jià)格瞞騙防線，運(yùn)用世貿(mào)組織多邊貿(mào)易及海關(guān)估價(jià)規(guī)則，充分行使海關(guān)“質(zhì)疑權(quán)”和“估價(jià)權(quán)”；第三道是貨物通關(guān)后反價(jià)格瞞騙防線，對(duì)重點(diǎn)商品和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)出口情況進(jìn)行常規(guī)稽查和專(zhuān)項(xiàng)稽查。

　　據(jù)了解，我國(guó)目前在海關(guān)注冊(cè)的進(jìn)出口外貿(mào)、報(bào)關(guān)企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)約26萬(wàn)家，但主要業(yè)務(wù)集中在12000家大中型重點(diǎn)企業(yè)。各地海關(guān)將采取制訂誠(chéng)信規(guī)范，加強(qiáng)企業(yè)稽查，健全獎(jiǎng)懲措施等辦法，建立進(jìn)出口企業(yè)信用管理制度；同時(shí)，全面整合海關(guān)信息、數(shù)據(jù)和人力資源，建立嚴(yán)密的進(jìn)出口物流監(jiān)控體系；繼續(xù)大力推進(jìn)口岸“打通關(guān)”建設(shè)，提高我國(guó)口岸通關(guān)效率。本報(bào)記者賈曉宏 王海涓