|
專家視點(diǎn)：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”不代表萬(wàn)事大吉
國(guó)務(wù)院參事郎志正認(rèn)為，中國(guó)爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位進(jìn)程中，貿(mào)易摩擦不但不會(huì)減少
，而且會(huì)隨著與國(guó)際市場(chǎng)密切接軌不斷增加。
中國(guó)常駐WTO代表團(tuán)法律事務(wù)主管官員榮民特意撰文指出，在“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”問題的解決和防止被實(shí)施反補(bǔ)貼調(diào)查上應(yīng)保持一個(gè)平衡點(diǎn)。
中國(guó)遭遇反補(bǔ)貼可能增多
郎志正評(píng)價(jià)，經(jīng)過多年貿(mào)易摩擦交鋒后，中國(guó)企業(yè)無(wú)論在反傾銷、特保措施還是337條款上，均與對(duì)手打了個(gè)平手。理由很簡(jiǎn)單，全世界都需要中國(guó)制造的產(chǎn)品。
在狂舞一輪輪貿(mào)易大棒后得不到便宜的海外貿(mào)易伙伴終于向中國(guó)舉起了新武器——反補(bǔ)貼。反補(bǔ)貼連同反傾銷、保障措施一起，被視為世貿(mào)組織允許的對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)行保護(hù)的合法貿(mào)易救濟(jì)措施之一。
郎志正昨日向記者分析，隨著今年加拿大率先對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)行了反補(bǔ)貼調(diào)查，中國(guó)今后遭遇各類貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查，包括反補(bǔ)貼調(diào)查在內(nèi)，數(shù)量肯定會(huì)逐漸增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年至2003年，全球共發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查168起。
反補(bǔ)貼調(diào)查的核心是補(bǔ)貼信息的收集。各種消息表明，美國(guó)、歐盟作為全世界反補(bǔ)貼措施的最主要使用者，已在密切關(guān)注中國(guó)各類補(bǔ)貼政策和信息。
政府和公眾必須認(rèn)識(shí)反補(bǔ)貼
與反傾銷相比，一直以來國(guó)際上反補(bǔ)貼案發(fā)生較少。因?yàn)閷?shí)施反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)被調(diào)查對(duì)象國(guó)政府提供給該國(guó)生產(chǎn)商補(bǔ)貼的詳細(xì)資料很難獲得，而且補(bǔ)貼在全世界范圍內(nèi)廣泛存在，因此，除非在被調(diào)查對(duì)象國(guó)政府補(bǔ)貼行為非常明顯的情況下才實(shí)施反補(bǔ)貼調(diào)查，原則上世界各國(guó)一般不愿對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。
另外，長(zhǎng)期以來，中國(guó)被視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，西方國(guó)家認(rèn)為在中國(guó)生產(chǎn)資料價(jià)格受政府的控制，難于將政府補(bǔ)貼和實(shí)際生產(chǎn)成本區(qū)分開來，因而在采取貿(mào)易保障措施時(shí)都對(duì)我國(guó)采取反傾銷調(diào)查而不是適用反補(bǔ)貼調(diào)查。
榮民認(rèn)為，目前，基于“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”問題，世貿(mào)組織主要成員尚沒有全面使用反補(bǔ)貼措施。近期加拿大基于給予中國(guó)企業(yè)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向企業(yè)的認(rèn)定”(并非對(duì)中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位”的認(rèn)定)，已經(jīng)開始對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。因此，面對(duì)反傾銷應(yīng)訴重負(fù)的同時(shí)，我們還需要進(jìn)一步研究反補(bǔ)貼措施的應(yīng)對(duì)。
啟示：警惕高額反補(bǔ)貼稅
此次加方在廣東省實(shí)施的反補(bǔ)貼調(diào)查涉及商品價(jià)值雖少，但無(wú)疑能給有關(guān)部門和企業(yè)帶來啟示：
一是各地政府部門在制訂招商引資的優(yōu)惠政策時(shí)，必須運(yùn)用好世貿(mào)規(guī)則允許的綠燈與黃燈補(bǔ)貼，取消紅燈補(bǔ)貼；二是相比起應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷實(shí)踐，我省政府和企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外反補(bǔ)貼實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，必須加大對(duì)相關(guān)法規(guī)的研究和培養(yǎng)熟悉相關(guān)程序的人員；三是有必要建立健全貿(mào)易預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，及早化解貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
反補(bǔ)貼調(diào)查的核心是補(bǔ)貼信息的收集。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)于行業(yè)和產(chǎn)品補(bǔ)貼信息的收集和整理工作相對(duì)滯后，一旦發(fā)生反補(bǔ)貼調(diào)查，中國(guó)的應(yīng)對(duì)難度將十分巨大，容易導(dǎo)致被征收高額反補(bǔ)貼稅。
專題撰文(除署名外)： 本報(bào)記者 謝思佳 程滿清 通訊員 廖月順 汪沛洋
[上一頁(yè)] [1] [2] [3]
| 
