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石油突圍戰略中民間資本機會遠未到來(3)


http://whmsebhyy.com 2004年10月22日 11:04 《全球財經觀察》雜志

  

  等待時機到來

  雖然一批進入石油產業的民營企業倒下來,但總有后繼者。它們孜孜以求地經營著現有的項目和領域,并尋找機會滲透到更核心的環節。

  今年的6月18日,大連實德集團與沙特基礎工業公司(SABIC)簽署了一份意向協議書。此次項目包括一個年產130萬噸的乙烯工廠和一個年產1000萬噸的煉油廠,項目的建設地址在旅順的雙島灣。有消息稱這個項目的投入金額最終將高達50億美元。這份意向協議書的簽訂是實德進軍油氣領域的一個信號。

  可是,行業主管部門采取審批制等手段排擠系統外的企業,特別是民營企業投資進入,同時他們通過指令性的方式授權行業壟斷企業擔任項目業主,構成了民營資本進入的天然屏障。同時,組建一個1000萬噸煉油廠,無論是在原油的來源上,還是成品油的銷售上,也存在著太多的未知。

  從1980年代開始,中信集團就先后融入電力、煤炭等能源行業,但始終沒有進入到油氣業務的核心環節。1986年,入主中國中海直總公司,為中國海洋石油總公司和英、美、荷、意、法等國的石油公司提供飛行運輸服務,但是中信在中海直所占的股份并不是很重。在試探失敗之后,中信集團開始等待時機到來。2002年,國際油價高企,中國油品供需缺口進一步加大,就是中信等來的機會。它和加拿大艾芬豪集團旗下皇朝公司一拍即合,這家公司以油氣勘探為核心業務,與石油輸出國有良好合作關系。

  中信和中石油都希望合作,共同開發國際市場。此外,中信也帶著皇朝與中石油談判開發位于四川的部分區塊。在中信的鼎立相助下,皇朝得到了在中國的三個石油天然氣項目。最新的一塊是四川盆地梓潼天然氣區塊的石油分成項目。該項目于2002年9月簽署,總投資不少于5000萬美元。

  中共中央黨校研究室副主任周天勇建議要從機制上考慮國家石油安全。他認為,民營公司有兩方面的特點:一是不支付勘探成本,二是采富棄貧,哪兒好出油,他就往哪兒打,往哪兒鉆。在勘探開發領域,應該允許民營資本來投資;現在石油企業和當地政府和農民之間存在著的矛盾,油區秩序問題是困擾每一個油田的大問題,是否可以考慮讓農民以土地入股的形勢,參與分享一些老少邊窮地區非主力油田的收益?也值得探討。

  對于國內的民間資本來說,也許要等待的東西還不只是一個時機。政策的轉變、具體的監管體制、法律的出臺也是更加重要。

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