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夾縫中的民營企業
其實，在能源產業中能進入的環節，都有民間資本的身影。他們主要集中在合成纖維及其原料、石油化工下游的材料加工、成品油銷售、潤滑油、石油瀝青和燃氣等領域。在潤滑油市場，民營企業已經有了32％的占有率，但多為中低檔產品。在終端的加油站市場中，記錄在冊的75000座加油站中，估計有35000座是民資背景的。
“民間資本投資石油產業要慎重。” 車長波告誡說。車長波是國土資源部能源研究所的副所長。民間資本在中國的石油產業中備感壓抑。很多人先期很沖動地進入石油產業鏈中，比如石油煉化。“可能第一年是盈利的。但是石油的配額控制在發改委手里，石油的供給控制在國家批準的幾家公司手里，如果拿不到石油，煉化廠不 就死了嗎？”雖然有很多民間加油站存在，但大中小城市都是中石油和中石化的地盤，而且這兩家集團還在不斷收購民營加油站。對于新建加油站，國家明確規定，這項權力只屬于中石化和中石油兩大集團。業內人士介紹說，陜西、山東等地存在小型的民營油田，但這些都是國家整改的對象。
漫漫石油夢
“從總體說來，石油產業中的民資正在慢慢變少。”中石化一位人士稱。從此前的報道中可知，國家發改委正在限制民營資本進入石油產業。
中國證監會日前下發了對湖北天發石油處罰60萬元的決定書。原因是由于財務報告虛假陳述、配股資金使用情況與信息披露不符以及未披露重大事項等違規行為。天發已然是國內民營油企的翹楚。“也許國有企業也有管理上的不足，但至少不會出現這么嚴重的問題。”業內人士認為，國內民營企業的重重問題，是國家政策遲遲不松動的原因。民營企業人士也認為，民營油企在物資流、資金流、信息流三方面都有先天的缺陷。
根據中國加入WTO的承諾，在2004年，國內成品油零售權將放開，到2006年年底國內將放開石油的批發權，有業內人士認為，零售和批發權放開后，煉油權也必將松動。
另一方面，中國在能源開發上需要民間資本介入。中國許多大型能源項目都是靠國家投資，因此甚至需要發行國債來籌集資金。“為什么不進行一些改革？允許民間資金進來，共同發展。”國家發改委能源研究所所長周大地說，油企業務沒有天然壟斷性。“我們可以通過市場的方式把更多的錢投入到石油天然氣行業，而且有了民間和地方的積極性，石油工業遇到的許多社會問題就有可能解決。”在他看來，只要是對資源的有效利用，只要是對國家利益和社會福祉的維護，那么任何合法的投資都應該加以鼓勵。
不過，民營資本在投資油氣資源的時候，也要看到其中的巨大風險，尤其是上游的勘探、開采。“石油的上游產業有很大的資本沉沒效應，也許花下去幾十億元，連個響都聽不到。”國土資源部能源研究所的車長波副主任說。大多數民營企業的資本量和技術積累都不足以進入這個領域，但他們的規模會越來越大。“現階段，我們還要找到一個比較合適的模式，既能吸納民間資金，又能滿足行業整體性發展的需要。關鍵是，我們要看重這部分資金的潛力。不過，這也要一個思想解放的過程。”周大地說，這部分的工作顯然是政府應該做的。
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