大國石油戰(zhàn)略之俄羅斯：玩轉(zhuǎn)石油籌碼

http://whmsebhyy.com 2004年10月22日 11:04 《全球財經(jīng)觀察》雜志

　　戰(zhàn)略要點：1、利用地緣關(guān)系控制里海和中亞石油輸出；2、實行石油出口多元化戰(zhàn)略；3、加強(qiáng)國家對石油開發(fā)的控制，削弱私營公司力量

　　俄羅斯國家石油戰(zhàn)略開始于現(xiàn)任總統(tǒng)普京。就像胡蘿卜和大棒一樣，利用石油，普京一方面在國內(nèi)加強(qiáng)中央政府和總統(tǒng)的權(quán)威，推行經(jīng)濟(jì)改革；另一方面在國際舞臺上重塑俄羅斯大國形象。

　　在里海和中亞地區(qū)，俄羅斯充分利用自身地緣政治優(yōu)勢。這些地區(qū)沒有出海口，地理位置封閉。產(chǎn)油國家的石油和天然氣只能通過俄羅斯輸往外地。但這些國家不僅在石油出口上依賴俄羅斯，而且在政治、經(jīng)濟(jì)和安全上都不能擺脫與俄羅斯的干系。普京利用這種特殊關(guān)系積極推行能源外交和能源戰(zhàn)略，進(jìn)一步控制相關(guān)國家的能源和油氣輸出管道。

　　俄羅斯致力于出口市場的擴(kuò)大。用了近4年時間來穩(wěn)定西歐石油市場，同時在中東歐輸出管線，以擴(kuò)大市場。俄羅斯石油業(yè)決心到2010年保障美國13％的石油需求，4家俄羅斯公司籌劃的可直通美國的“新西伯利亞—摩爾曼斯克輸油管”項目也在加緊進(jìn)行。保持能源出口的力度對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)意義重大。由于油價上漲，俄羅斯2002年的盈余達(dá)到了50億美元。

　　普京主導(dǎo)下的俄羅斯石油戰(zhàn)略不允許出現(xiàn)不同的聲音。當(dāng)國內(nèi)石油私營公司與國家石油戰(zhàn)略發(fā)生利益沖突時，他們必須絕對服從國家。尤科斯顯然是一個代表。目前，普京戰(zhàn)略的兩個傾向“加大國家對資源的控制”以及“扶持國有企業(yè)，削弱私營企業(yè)”已顯露無遺，中國外交關(guān)系學(xué)院資深俄國問題專家夏一善介紹說。

　　俄羅斯石油戰(zhàn)略最大的挑戰(zhàn)并不是國內(nèi)寡頭，而是美國。美俄在中亞能源問題上的博弈將長久持續(xù)。中亞是俄羅斯的后院和傳統(tǒng)勢力范圍，中亞的能源特別是石油和天然氣一直都在它的控制影響之下。克里姆林宮很清楚美俄在中亞和高加索地區(qū)為能源安全斗法的長期性和艱巨性。美國并非離不開中亞石油，但控制這一生死攸關(guān)的資源會賦予美國很大的優(yōu)勢，這使它可以影響到其他任何國家的發(fā)展。

　　在融入亞太地區(qū)、打開東方市場的能源戰(zhàn)略中，俄羅斯首先考慮的是東北亞，而中國是最主要的地區(qū)。但這一政策在2002年底2003年初發(fā)生了變化，圍繞降低風(fēng)險和石油安全，普京提出了“能源出口多元化”的戰(zhàn)略。“安大線安納線”之爭就是一個典型的例子，俄羅斯轉(zhuǎn)向主張不僅將管道修建到中國，還要延伸至太平洋，以通往日本、韓國和美國等地。

　　俄羅斯知道充分利用各國矛盾獲取利益的好處。目前東亞國家之間合作前景黯淡，這給了俄羅斯一個很好的機(jī)會——在這場游戲中扮演一個積極的角色。根據(jù)美國能源部的預(yù)測，未來亞洲對石油的需求量將是西方發(fā)達(dá)國家的2到3倍。大多數(shù)亞洲國家的石油進(jìn)口依賴中東，而伊拉克戰(zhàn)爭和恐怖主義行動引發(fā)了各國的危機(jī)感，石油來源的多樣化是他們共同的戰(zhàn)略選擇。這樣，俄羅斯豐富的能源是一個巨大的誘惑。

　　夏一善認(rèn)為，普京這種多元化的石油戰(zhàn)略，引發(fā)了俄羅斯國內(nèi)的多方矛盾。具體表現(xiàn)在中央與地方、地方之間、公司之間的矛盾。如“安大線安納線”之爭，即引發(fā)了俄羅斯國內(nèi)原安大線所經(jīng)地區(qū)與安納線所經(jīng)地區(qū)的矛盾，以及包攬這些業(yè)務(wù)公司間的矛盾。

　　“在1990年代初，中國對俄羅斯石油并不熱心；現(xiàn)在中國情感高漲，俄羅斯又開始實施多元化戰(zhàn)略，恐怕將辜負(fù)了中國的熱情。” 夏一善強(qiáng)調(diào)，俄羅斯的多元化石油戰(zhàn)略實施得并不順利。除內(nèi)部矛盾外，還存在著很多外部矛盾。俄羅斯在葉利欽時代曾向西方資本出賣了一部分的油氣田股權(quán)，但管道仍歸俄羅斯，因此俄羅斯公司為得到資源的控股權(quán)，以不修建管道相逼。在能否開發(fā)油田的權(quán)衡下，通常是西方跨國公司作出讓步。俄羅斯和東北亞一些國家在政策、思路和措施上也并非完全一致。

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