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新規劃終于出臺
2003年以來，尤其是今年油價出現的異常波動對國內經濟的巨大負面作用開始顯現，加上國內經濟出現的局部過熱問題引發的劇烈宏觀調控相互作用，國家石油戰略的系列規劃正在加速出臺。5月-8月份，溫家寶總理已經三度開會研究中國可持續發展油氣資源戰略問題。
據透露，到10月份，一份有關國家能源中長期發展的總體報告，以及涉及煤炭、電力、石油、天然氣、核能、水電、能源儲備及可再生能源利用的專項規劃，經過近兩年時間起草，已經基本形成并上報最高決策層，有待國務院審批。
這是中國第一次制定國家能源發展中長期的總體規劃，第一次將石油、電力、煤炭、核能、水電等同時納入國家戰略規劃和統一考慮，也是首次將核電納入國家電力規劃，首次將海洋石油和陸上石油統一規劃。據悉，在規劃中，還將考慮能源進口和國際地緣政治的關系，合理安排海上進口和從北方陸路進口的關系，及與國內能源供給系統的相互配合。
新規劃將發揮政府規劃在實現國家戰略目標、彌補市場失靈、有效配置公共資源等方面的重要作用。
至于普遍關心的石油業開放問題在石油戰略規劃中的地位，徐錠明認為，上游領域是一個高風險、高投入、高回報和技術密集型的行業，民間資本進入這一領域要有一個發展過程。
能源經濟與發展戰略研究中心張有生博士持有不同看法。他認為，石油業的開放可以兩頭做起，即使是上游石油勘探領域也可引入競爭機制，實現市場化。中下游市場和流通環節，如石油貿易、成品油銷售等領域，可完全放開。
“這次石油價格飆升將是中國推動能源戰略的一次機會�！比毡镜膰沂蛻鹇云鹗加�1963年，而最終完成于1979年。部分市場觀察人士對此表示樂觀，醞釀于1993年、開始于2003年、啟動于2004年的國家石油戰略，勢必將在未來5-8年左右的時間里趨于成型。
“上世紀主要大國發展的主要矛盾是市場短缺，本世紀主要大國發展的主要矛盾則是資源短缺�！敝袊F代國際關系研究所張文木說。這是中國政府必須面對的現實。
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