亞洲第一隧道工期引爭議 專家稱工程質量堪憂

　　有鐵路專家指出，不合理的工期不僅造成巨大浪費，還會留下嚴重的質量隱患

　　□本報駐京記者 徐彬

　　在蘭州西北方向150公里的烏鞘嶺山頭，一場大決戰(zhàn)正轟然展開。鐵路部門計劃用28個月刷新一項亞洲紀錄——修建一條長20.05公里的鐵路隧道，使鐵路能夠順利穿越內地通往 西域的關卡。

　　對于這項總投資超過20億元、因其長度被稱為“亞洲第一隧道”的大工程，有關部門宣傳卻異常低調。一位知情人透露這項工程在鐵路系統(tǒng)內部存在著極大的爭議，反對者認為不合理的工期不僅造成5億-6億元的巨大浪費，還導致環(huán)境的破壞和嚴重的質量隱患。它原先的工期是四年半，現(xiàn)在壓縮到了28個月，“速度高于一切，必須盡快出成績。”

　　一些有著不同看法的專家以回避參與這項工程來表明姿態(tài)，他們拒絕赴工地現(xiàn)場參加技術會議。而工程目前進展已過大半，每天都在頑強地掘進。

　　壓力巨大的工程

　　烏鞘嶺屬于祁連山東部余脈，海拔3650米。這里氣候異常寒冷，一年中冬季長達7個月，山頂常年白雪皚皚。它像一道天然屏障，是內地通往新疆等西部地區(qū)的咽喉要地。

　　9月29日，烏鞘嶺山頭已經開始下雪。獵獵寒風中，大型的裝載車依舊在工地繁忙穿梭。工地周圍，標語林立，彩旗飄飄。

　　去年2月20日，8家施工單位的數千名建設者聚集到這里，在20個工地上同時開工，日夜鏖戰(zhàn)。他們被要求必須在規(guī)定的28個月內完成各自的任務，否則將影響他們今后在鐵路建設這塊大市場上繼續(xù)生存。

　　烏鞘嶺隧道是投資78億元的蘭新鐵路蘭武二線工程中的重點項目，蘭新鐵路蘭武段建于上世紀50年代中期，由于修建時間早，且為單線運輸，目前運量已趨于飽和，成為制約蘭新線的“瓶頸”。新線計劃于2005年10月開通運營。

　　“烏鞘嶺隧道是蘭武二線工程中的頭號重、難點工程，是實現(xiàn)鐵道建設跨越式發(fā)展的標志性工程。”多家施工單位下發(fā)的學習文件中，都要求建設者“認清這樣的形勢”。

　　而所有的施工單位頭頂上都懸著一塊黃牌——若兩個星期不能完成工程進度，就會提醒你；一個月不能完成任務，就警告你；到了5個星期還不能完成工程進度的，則將被清退出場。而作為對按時完成任務的參建單位的獎勵，他們將在以后的鐵路工程投標中獲得2分的加分。

　　記者調查發(fā)現(xiàn)到目前為止，除了一家施工單位外，另外7家施工單位都曾因工程進度或安全管理措施不到位受到過“通報批評”。

　　“在工程招標中，最后排第一名和第二名的一般也就相差0.5分，如果能突然增加2分，那就意味著肯定能中標。”對工程施工單位來說，這無疑是巨大的誘惑。

　　“速度高于一切，安全質量重于泰山。”一些施工單位打出了這樣的標語。一些工程報道也稱之為“速度之戰(zhàn)”。一篇對鐵道部第一勘察設計院的報道說，由這家設計院設計的烏鞘嶺隧道“將開創(chuàng)中國長隧施工快速掘進的先河”。

　　一家施工單位的負責人分析，上頭之所以如此重視這個工程，是源于目前緊張的能源供應形勢，而烏鞘嶺隧道將使新疆的原油能夠更快捷地輸送到內地。他指著工地附近的一條老鐵路對本報記者說：“烏鞘嶺隧道晚建成一天，北京的油價就要高一天。”在記者采訪的一個星期里，不時看到有長達50節(jié)的油罐車從蘭新鐵路上飛馳而過。

　　根據這項工程的主管部門的要求，各家施工單位都派出了副總經理常駐工地。一位負責人說，“每個領導的政治壓力都很大，就像打仗，如果在規(guī)定的時間內拿不下敵人的山頭，就會被槍斃或開除。”

　　被切分的隧道

　　為了確保工期，這個工程采取了“長隧短打”的方案——把一個長隧道分割成幾段貫通。記者在現(xiàn)場看到，20.05公里長的山體上，8家施工單位總共打了13個斜井、兩個豎井、一個橫洞、一個支洞和兩個迂回導坑。

　　由于隧道的埋深在1000米左右，這些斜井的深度大多在2000米以上。建設者通過這13個斜井到達隧道正洞的開挖位置，然后在左右兩個工作面上同時掘進，挖出的土渣再通過斜井運送出來。每個施工單位都分配到了各自的任務量，最后他們將在正洞內會合。

　　“斜井的作用就是增加工作面，加快工程進度，就像是一套體操動作，原先是一個人完成的，現(xiàn)在是幾個人來共同完成，這樣就降低了難度系數。” 一位工程師說。

　　他承認，在工程難度系數降低的同時，科技含量卻大大降低。因為分到每家施工單位的挖掘長度并不大，因此大家都采用常規(guī)的方法施工，目標只有一個，就是越快越好。“而在以往的工程中，我們會干得很踏實，邊施工邊研究工藝創(chuàng)新。”

　　他說：“這么長的斜井每個造價都要幾千萬元，這是趕工期迫不得已采取的措施。”

　　這些斜井和豎井，使整個工程的造價增加了5億至6億元。同時增加的還有各個施工單位的生產成本——為了能夠按時交工，他們都派出了最好的隊伍和一流的設備。

　　“光600萬元一臺的進口扒渣機，整個工地就有20多臺。他們什么設備快就買什么，不惜成本，賠錢也要干，不干或者干不好下次就沒機會了。”一位知情人說。

　　由于時間緊，現(xiàn)場的施工組織必須超常的嚴密，管理成本和生產成本都成倍地增加。這位知情人說，“原先一個班是10個人，現(xiàn)在必須增加到20人，而且是三班倒，24小時不間斷施工”，而工程總投資已經控制在那里，“就像‘統(tǒng)一’方便面的廣告，‘加料不加價’，這樣一來企業(yè)的利潤空間就小了。”

　　而10月1日，記者在8家施工單位之一的中鐵18局3號斜井工地，就遭遇了民工因為7個半月領不到工錢而準備鬧事的場面。

　　這個工地目前已進入收尾階段，400余位民工中約有80%的人“都在等著領工錢走人”。在噴錨隊，記者看到近百人窩在擁擠的大通鋪臨時工棚里，一歲數較大的民工胡必清說他們從今年3月份以來就沒有領過工錢，“現(xiàn)在連往外打電話都沒錢了。”

　　黨委書記李順崇在接受采訪時解釋說，發(fā)不出工錢主要是因為前期投入過大，集團資金周轉不開，“原因很復雜，但不是故意拖欠。”他兩手一攤很無奈地說，“我們正式職工2月份的工資也還沒發(fā)呢。”

　　院士的擔憂

　　烏鞘嶺隧道工程趕工期的做法，讓許多工程專家擔憂。

　　中國工程院院士、中鐵隧道集團副總工程師王夢恕在接受本報采訪時說，“長隧短打”這種施工方法效率低，投入大，“可以說倒退100年”——日本曾經在100年前修建辛普倫隧道時，采用過這種方法。

　　“那是因為當時生產工藝落后，而且辛普倫隧道的埋深很淺，需要挖的斜井只有50多米。而我們到今天還在采用這種方法挖這么多深井施工。” 他在與其他專家談到烏鞘嶺隧道工程時，很多人都覺得這個工程從技術上來說“給中國的隧道工程界丟了臉”。

　　“趕工期不僅會造成巨大的浪費，而且還可能留下嚴重的質量隱患。” 王夢恕說，隧道在開挖后，洞口圍巖的應力受到破壞，必須等到圍巖變形穩(wěn)定后才能進行二次襯砌，這是自然規(guī)律。“現(xiàn)在一味趕工期，為了防止洞壁開裂，施工單位不惜成本地加密支護鋼筋和增加襯砌厚度——這樣做一段時間內看起來沒事，但將來洞壁仍有開裂、漏水的可能。”

　　根據烏鞘嶺隧道施工組織設計，整個隧道石質屬于泥巖，特殊地段屬于濕陷性黃土和膨脹巖，圍巖失穩(wěn)，伴有涌水、涌泥、巖爆和斷裂層，地質結構十分復雜。

　　有媒體公開報道說，2004年3月，烏鞘嶺隧道出現(xiàn)了極大變化，由于圍巖壓力與理論計算差異過大，烏鞘嶺隧道F7斷層出現(xiàn)了嚴重的擠壓變形，型鋼部分被剪斷，拱腰部均出現(xiàn)下沉。問題之嚴重，讓鐵道部副部長陸東福為此專程去工地查看。

　　砂土般的石質，讓陸東福也感觸很深，那次他抓起一塊圍巖用手輕輕一掰，巖塊便斷為兩截，他對周圍的施工人員感嘆道：“如此軟弱的圍巖施工你們一定要小心謹慎。”

　　中鐵西南科學研究院研究員王建宇曾經到烏鞘嶺隧道工地現(xiàn)場參加過一次斷層處理專家會議。他表示不清楚這項工程立項的前因后果，“但作為技術人員，不懂他們?yōu)槭裁匆�那么強調工期。”

　　他說，對于隧道工程這樣的隱蔽工程，一定要做到不留后患，“有些隱蔽工程的質量隱患在竣工時不容易看出來，但過幾年問題就暴露出來了。”

　　《中國建設報》在去年10月13日曾刊發(fā)《別把烏鞘嶺逼成滑鐵盧》一文，一位來自鐵路系統(tǒng)內部的作者對這個工程拼命趕工期的做法提出強烈批評。文章稱，“面對如砂土般的石質，一天掘進7米這樣的速度，在我國隧道開挖史上人們連想都不敢想，今天卻正在這么實施著，實在難壞了所有參建單位的干部員工。”

　　文章還警告說，“盡管所有的參建單位都會不顧經濟壓力、社會壓力力保國家重點工程的建設，但是，在邊設計、邊施工，而且沒有一個合理工期的情況下，8家施工單位在投入了最好的人力、最大的物力后，會取得什么樣的結果還是一個未知數。”文章?lián)�心，投入如此之大的這場“戰(zhàn)役”會不會成為部分施工企業(yè)的滑鐵盧。

　　王建宇曾經提出一個理念：21世紀的工程，環(huán)境保護、質量和安全是排第一位的，而進度和降低造價是排第二位的，“但目前我國工程界有一種浮躁情緒，片面強調或突出進度。”而他提倡的這套理念，“領導們也都接受，但在實踐中總是變形。”

　　一位不愿意透露姓名的專家回憶說，早在1998年，鐵道部就召開了烏鞘嶺隧道工程的論證會。論證會的內容主要有兩個，一是要不要修，二是如何修。

　　“當時有一種觀點是蘭州至武威之間還有一條線可以用，這個工程可修可不修。突然現(xiàn)在一下子不修不行了，不修就影響西部大開發(fā)，就影響整個鐵路運輸，而且要把工期縮短兩年，不知道鐵道部規(guī)劃設計院是如何定的調子。”這位專家說。

　　王夢恕就參加過這樣的論證會議。他當時提出過兩個建議，一是把隧道長度從最初設計的16公里增加到25公里，使蘭州至武威的線形接近航空線，并減小線路坡度，“既然要修，為什么不一次到位呢？”二是在隧道的兩頭用TBM掘進機和鉆爆法對打，中間不挖斜井——兩頭對打，被公認是符合隧道施工技術發(fā)展趨勢的施工方案。

　　他所提到的TBM掘進機，是一種先進的隧道施工機器，挖掘、出土、洞壁襯砌和支護高度自動化。在1998年我國修建當時最長的18.4公里秦嶺隧道時，鐵道部曾斥資3700萬美元從德國進口了兩臺。而秦嶺隧道被稱為“主要技術指標和成果達到國際先進水平，實現(xiàn)了我國特長隧道設計、施工技術的重大跨越”。

　　對于他的第一個建議，當時有關部門的回答是沒錢。這使他回想起來萬般無奈：“現(xiàn)在長度增加到了20.05公里，但是線路出了隧道還是要盤山繞行，線路質量并沒有徹底改善，而打斜井就增加了五六個億。”“兩頭對打”的建議也因為“28個月完工”的目標而擱淺。

　　記者聯(lián)系到這次工程的總設計師——鐵道部第一勘察設計院副總工程師梁文灝。梁文灝強調，鐵一院是依據“兩年半完工”的前提提交方案供專家討論的。他表示，在工程開工后，現(xiàn)場情況變動比較大，目前工程仍在進展之中，現(xiàn)在作出設計合理或不合理的判斷還為時過早。

　　污染的龍溝河

　　烏鞘嶺隧道工程一開工，流經工區(qū)的龍溝河就被污染了。

　　龍溝河是烏鞘嶺山區(qū)僅有的兩條河流之一，也是烏鞘嶺山區(qū)牧民的惟一飲用水源。

　　去年7月份，二十余位龍溝村村民代表到天祝縣信訪辦上訪，反映施工單位從斜井排出來的水污染了他們的飲用水源，“以前水是清清的，里面有小魚，現(xiàn)在是渾濁的，上面飄了一層油污，牛羊都不吃。”

　　降水是隧道施工的首要工作，建設者必須把水位安全降低到洞底標高以下才能挖掘，否則洞內就會積蓄山體涵養(yǎng)的水。

　　“挖一條2000多米的斜井，整個山坡的水都要被切斷”。——這對于植被原本就非常脆弱，滿山頭只長著稀疏的芨芨草的雪域高原來說無疑是雪上加霜。而從斜井抽出來的水，又使龍溝河成為一條泥河。

　　“我們在他們上訪后的第三天就去龍溝村現(xiàn)場查看，然后把施工單位和村民代表約到一起來協(xié)商解決。”天祝縣環(huán)保局監(jiān)察大隊隊長解成森說，施工單位積極配合，中鐵二局、十二局、隧道局和一局共同拿出了14.8萬元，為這些村民拉上了水管，“從施工地點的上游把干凈的水引到村民家中”。

　　一位工地的負責人說，這一次他們特別強調了環(huán)境保護，還修建了三級污水沉淀池，并在工地周圍栽了樹，“環(huán)保部門隔一段時間就來收一次錢”。

　　10月2日，記者在去龍溝村的途中因山路結冰而折回，未能看到龍溝河被污染的源頭。但在中鐵一局和五局的工地所在地——古浪縣黑松驛鎮(zhèn)秤溝臺村，卻看到了一幅奇異的景象。

　　在這個村莊的一座小橋邊，龍溝河和另一條小河——天祝河正好在這里交匯：一邊看上去清澈見底，而另一邊則是泥沙滾滾。

　　秤溝臺村村民陳興斌說，之前和龍溝河比起來，天祝河并不干凈，由于其上游安遠鎮(zhèn)的村民直接將生活污水排放到了這條河里，他們從來都不吃這條河里的水，一直都是吃龍溝河的水，而“工程開工后，只能在龍溝河邊挖滲井，吃井里過濾過的水，有時候水里還有柴油味，只能用平板車到更遠的地方拉水吃”。

　　不僅是秤溝臺村，上游的茶樹臺村和下游的小坡村也是如此，有近2000戶村民的吃水受到嚴重影響。

　　記者找到負責該工程現(xiàn)場環(huán)境日常監(jiān)察的武威市環(huán)保局。王明德副局長說，這樣大的一個工程對環(huán)境的破壞是毫無疑問的，但“打多少斜井不是我們說了算，我們希望一個都不打”。他拿出一本《烏鞘嶺隧道環(huán)境影響報告書》，“我們要求各施工單位嚴格按照這本環(huán)評報告來施工，在去年11月份市環(huán)境監(jiān)察支隊監(jiān)察了一次工地，結果還是不錯的”。

　　記者注意到，他拿出的這份報告書是由鐵道部發(fā)展計劃司委托鐵道部第一勘察設計院編制的，印發(fā)時間是2003年4月29日——比工程開工時間晚了兩個多月。而且報告書上標明的是“報批稿”，王明德稱他們至今還沒有拿到“審批稿”。

　　中鐵西南科學研究院研究員王建宇說：“西北的生態(tài)非常脆弱，我們應該向保護眼睛一樣去保護它的環(huán)境，而不因工程建設遭到破壞。”

　　另外，對于烏鞘嶺隧道工程一直流傳著民工死亡的傳言，甘肅省安全生產監(jiān)督管理局的有關負責人表示，“有大量的民工死亡似乎不太可能”，因為當地只有一家規(guī)模稍大點的醫(yī)院，如果一下子死亡很多人不可能不傳出風聲。但他不排除工地有個別死亡的可能。