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選擇時機提高利率 50位經濟學家建言宏觀經濟


http://whmsebhyy.com 2004年10月21日 07:51 中國經濟時報

  50位經濟學家建言宏觀經濟政策

  選擇適當時機提高利率 降低國債發行規模 鼓勵消費信貸市場發展

  記者李成剛北京報道 參加國家統計局中國經濟景氣監測中心三季度經濟學家信心調查的50位國內有代表性、對宏觀經濟有研究的經濟學家,通過問卷對當前經濟現狀及未來發展
趨勢作出了判斷,并對未來宏觀經濟政策及緩解資源壓力提出了他們的建議。

  據國家統計局中國經濟景氣監測中心的調查報告分析,自今年4月份國家加大宏觀調控力度以來,時間已過去半年。本輪宏觀調控在控制部分行業投資過熱、避免出現通貨膨脹方面取得明顯成效,同時也面臨能源、運輸仍然十分緊張,資金出現體外循環隱患,土地征用解凍后投資是否會快速反彈等矛盾和問題。應對目前的經濟形勢,下一階段宏觀政策應做哪些調整,參加調查的經濟學家提出了自己的看法:

  一是宏觀調控應從行政手段為主轉向以市場、經濟手段為主,宏觀政策應定位在總量關系上,不要干預結構。在今年第四季度或明年年初選擇適當時機提高利率,可以通過小幅升息(如升息0.5%)來消除升息預期,或通過與降低存款準備金率做一配合操作,使宏觀政策松緊度不變,調節微觀主體行為。

  二是警惕貨幣資金體外循環可能帶來的危害;進一步放開貨幣市場,放寬金融機構的市場準入;適度放開人民幣匯率的浮動范圍;加快利率自由化和完善匯率形成機制的步伐。

  三是降低國債發行規模,減少政府投資,鼓勵民間投資;加快國有企業產權制度改革步伐;增加中西部地區公共產品的投資,主要是增加對中西部農村教育、公路、醫療的投資,逐步減免中西部農村地區的學雜費。

  四是加強財政政策和貨幣政策之間的協調,加強宏觀部門之間的協調配合,使宏觀政策的落實能真正產生聯動效應。

  五是鼓勵消費信貸市場的發展;降低汽車消費稅率,鼓勵經濟型轎車消費增長;應對糧食漲價,通過政府轉移支付的方式對城市低收入家庭給予一定的食品補貼。

  六是降低實際稅率,采取措施提高財政支出的效率;調整稅收結構,提高個人所得稅,降低企業所得稅;出臺燃油稅政策。

  隨著經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高,資源對經濟持續快速增長的制約日趨顯現。就我國目前情況來說,土地、能源(尤其是石油)和水資源的緊缺尤其顯著。為緩解資源壓力,參與調查的經濟學家提出幾點建議:

  第一,關于土地。一是推行土地產權制度改革,加快土地市場化和貨幣化進程,規范土地交易行為,確立土地出讓市場競價原則,培育土地市場公平交易的環境。確保土地征用程序制度化、透明化。二是區分農村和城市土地改革路徑,鼓勵農村土地使用權的適度集中,建立“土地銀行”,將分散的土地集中起來,以“信貸”的方式出租,實現土地資本化和土地的集約經營。對于城市化的用地,由“土地銀行”按級差地租向土地的最終使用者收取租金,土地使用權的擁有者可以獲取土地增值收益。

  第二,關于能源。一是宣傳上倡導、政策上支持能源的節約,提高能源的使用效果。如采取開征汽油稅,加快公車制度改革等措施。二是放開石油開采準入限制,在國際原油市場價格回落時增加進口和儲備原油。三是加快核電站的建設和技術開發,取消私營電廠上網售電的限制,解決電力緊張的局面;逐步減少煤炭開采量,增加天然氣的產量;加快氫能的開發和利用。四是加快三峽、西氣東送重大工程建設進度,調節我國能源不平衡的狀況。

  第三,關于水資源。一是適當提高水價并實行差別定價,促進水資源的節約;打破市場壟斷,鼓勵對水資源開發和利用領域的私人投資。二是北方多種草,增加綠色植被覆蓋率,進一步加強水資源的保護,并從科技方面解決水的循環使用問題。


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