35%獨董未發表獨立意見 獨立董事難保獨立地位

　　雖然在上市公司中建立獨立董事制度，是要從機制上防止“一股獨大”導致的大股東獨斷專行。但是，今年以來一些不愿做“花瓶”的獨董卻相繼因正常行使職責而遭罷免。

　　雇傭關系難保獨董獨立地位

　　我國上市公司建立獨立董事制度3年來，獨董與上市公司之間矛盾不斷，今年以來這種 矛盾甚至有激化的趨勢。

　　今年6月，伊利股份獨立董事俞伯偉要求聘請會計師事務所對公司國債交易等進行全面審計。8月3日，俞伯偉獨立董事職務被罷免。另一名獨立董事王斌則以辭職對公司這一行為表示抗議。

　　此前，樂山電力程厚博等三名獨立董事及兩名董事提出“改選董事長，成立三個專門委員會，調整經營班子”的議案，并要求聘請會計師事務所對樂山電力進行審計后，兩名獨立董事被迫辭職。

　　相繼發生在伊利股份和樂山電力的“獨董風波”，令獨立董事的獨立性受到質疑。

　　華盈融通投資咨詢有限公司執行董事于嘉認為，目前大多數上市公司由大股東或管理層向董事會提出獨立董事人選，再以董事會名義提名。獨立董事與大股東實際上是一種“雇傭”關系，這樣的機制使得獨立董事在行使其權利時難以保障相對于大股東和管理層的獨立性。

　　10%獨董被迫辭職或遭免職

　　今年進行的一次獨立董事調查表明，有三分之一的獨立董事在董事會表決時從未投過棄權票或反對票，35%的獨立董事從未發表過與上市公司大股東或高管有分歧的獨立意見。

　　獨董真的是“花瓶”嗎？

　　華東政法學院副院長顧功耘認為，現在對獨立董事是“花瓶”的指責很多，認為他們不獨立、不知情、不發言。實際上，絕大多數的獨立董事都十分盡心盡力。

　　來自上海證券交易所的統計顯示，在擔任或曾擔任上市公司獨立董事的4000人中，有10%屬于“非正常離職”。許多獨立董事是在所提意見得不到董事會重視的情況下被迫辭職或被免職的。

　　而今年以來不斷發生的“獨董風波”，令眾多不愿當“花瓶”的獨立董事對自己的職業風險表示擔憂。

　　選拔獨董不能只聽大股東意見

　　除了伊利股份和樂山電力兩起“獨董風波”外，新疆屯河獨董辭職，哈慈股份、ST達爾曼獨董遭上證所公開譴責等，都對獨立董事及其制度本身提出疑問。

　　如何才能在來源、提名選聘機制、法制環境等方面保障獨立董事行使職責的獨立性？

　　顧功耘認為，應將上市公司及非上市公司實行獨立董事制度作為一種法律制度確立下來，并規定獨立董事的崗位職責、權利、義務等。

　　擔任多家上市公司獨立董事的劉傳秋表示，在獨立董事的選拔機制上，應將市場選拔與大股東推薦結合起來，以改變目前獨立董事由大股東或管理層指派并不得不看大股東臉色行事的現狀。

　　上海證券交易所研發中心主任胡汝銀則認為，獨立董事與上市公司意見相左時，其作用和力量十分有限。在這種情況下，監管部門應盡快調整監管制度和措施，以保證獨立董事更高效地發揮作用。

　　新華社記者 潘清

　　獨立董事

　　獨立董事是“獨立的外部董事”的簡稱，是指那些不在公司擔任除董事外的其他職務，并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其進行獨立客觀判斷關系的董事。

　　據經濟合作與發展組織統計，1999年，在美國，董事會中獨立董事所占的比率達到62%，英國為34%，法國為29%。

　　我國上市公司的獨立董事制度始于2001年。截至目前，滬深證券交易所的1300多家上市公司共配備獨立董事3900名。65%的上市公司中，獨立董事占董事會成員的三分之一以上。