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從1993年的5582家銳減至2003年的759家
本報記者 陳亮
尷尬的數字
1993年，海南登記在冊的僑資企業共有5582家，而到2003年上半年，參加聯合年檢的僑資企業下滑至759家，實際投資額、納稅額、利潤等均處于較低水平。以海口市為例，1993年僑資企業達到4500多家，至2002年年檢時，僅剩546家，存活率僅為12.1%，實際投資額115350.5萬美元，納稅17560萬元人民幣，實現利潤-7524萬元，容納職工17399人。
而同期深圳市有僑資企業2萬多家，總投資額達200多億美元，納稅近4百億人民幣，為100多萬人提供了就業機會。
“這其中主要有兩個方面的原因。”海南省外事僑務辦公室國外僑務處林海寧向中國經濟時報記者做了介紹，一是海南因采用特區優惠政策，企業注冊登記較為便利，尤其是建省初期采取“先上車后買票”的做法，許多“三無”企業也隨之進入市場。據不完全統計，由于沒有固定場地、沒有資金、沒有開展業務而被注銷的企業占注冊企業總數的50.8%；二是市場自身運作規律的原因。海南與內地隔海相望，經濟總量不大，市場相對狹小，其原料、市場、人才三頭在外，這既給僑資企業增加了運營成本，又缺乏良好的投資回報率。僑胞為了自身企業的生存與發展，家鄉不再是其投資置業的首選地，而且隨著亞洲周邊國家經濟復蘇，引起了國際資本回流和分流等等。
發展的瓶頸
到目前為止，來瓊投資的華僑華人、港澳同胞涉及到30多個國家和地區，但主要集中于香港、新加坡、美國、馬來西亞、泰國、日本和澳門。這些企業占全省僑資企業總數的80%，主要集中在海口、瓊海、文昌、萬寧、澄邁等市縣，在中部和少數民族地區進行投資相對較少，有一半以上的企業集中在海口市。
據海口市調查顯示，僑資的產業結構不盡合理，第三產業過分發展、工業增長緩慢、產業檔次低，第三產業多為房產、娛樂、旅游、餐飲等傳統項目，新型產業如金融、保險、信息、咨詢等很少；工業項目集中在資源加工和勞動密集型產業，規模小、高新技術和高附加值項目少。產業化水平低、產業關聯度低、產業科技含量低，產業頸多，產業鏈短，這“三低一多一短”成為海口市乃至全省僑資企業現狀的集中寫照。
林海寧認為，大多數僑資企業尚屬試探性經營階段，投資者只是希望以此作為謀求今后開拓國內市場的“試驗田”，而且部分華僑華人回國投資主要原因是受落葉歸根的傳統觀念影響，想在家鄉留下一些產業，一來可以舒緩自己的思鄉情結，二來可以讓子孫后代有機會保持與家鄉的聯系。因此，海南的僑資企業規模都不大。據有關統計資料顯示，在海南現有僑資企業中，投資規模在3000萬美元以上的僅有30家，1000-3000萬美元的有80家，企業平均注冊資本約23萬美元。
缺失的信用
泰國著名瓊籍僑領鄭有英、吳多祿、歐宗清、呂先芙、許書標等人于1991年在海南合資成立海南泰南置業有限公司，在文昌市清瀾鎮購買1250畝土地進行開發，并預付2000萬元土地訂金。后來由于種種原因，開發計劃沒有實現，文昌市政府提出收回該地另做處理后再將訂金退還泰南公司。但文昌市政府將此地賣給其他公司后，泰南公司的土地訂金至今尚未全部退還，在泰國瓊籍華人中產生了不良的影響。
據記者了解，海南一些地方政府在早期的引進僑資工作中，為了能夠快速獲得資金，往往采取行政手段，而不注重依法辦事。回家鄉投資建設的絕大部分華僑華人很信任我們的各級政府及其有關部門，但在已經出現涉僑投資糾紛中，恰恰暴露出了地方政府所提供情況的非真實性。諸如中方的配套資金落實、中方土地使用權限、中方所能提供的配套設施等情況，在簽約前不能實事求是的告知。
“問題出現后，地方政府又沒有依法辦事，使簡單的問題復雜化，往往使回鄉投資者蒙受巨大的經濟損失，也損害了當地政府的對外形象和投資環境。”在談到地方政府信用缺失時，林海寧的心情異常沉重。
觀念的改變
2002年10月，海南省外事僑務辦公室與海南省統計局聯合組織了第一次全省大規模僑情調查工作。調查結果顯示，來瓊投資的海外華僑華人抱怨較多的仍是海南一些地方政府的信用及不如人意的投資環境。
“這說明我們的投資軟環境亟待改善，政府的信用缺失將會極大傷害投資者對家鄉的感情。”海南省外事僑務辦公室主任吳士存認為，應當健全法規體系，依法保護華僑、華人和港澳同胞投資者的合法權益。
“在吸引僑資方面，政府應當轉變觀念，首先要理解、尊重對方，知道對進來。
林海寧則表示，當前各級政府應當重視如何辦好已有的僑資企業，讓投資者有利可圖，這樣才更有說服力，才能吸引更多的投資者。
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