香港《遠東經濟評論》：廣州是中國的灰姑娘

　　( 中國南方城市廣州，經濟發達，可它的污染卻正在向香港甚至世界其他地方蔓延。于是廣東省的污染問題成了中國治污的焦點。)

　　David Murphy/文

　　Jackie 編譯

　　中國最富裕的廣東省，其省會是有“灰姑娘”之稱的廣州，與上海和北京相比，它不僅因其經濟發達而聞名，更以其嚴重的污染而為人所知。這里的水污染，主要源于在此建廠的香港公司，而由此造成的水污染被傾瀉到珠江三角洲的水域里，又影響了飼養在香港水域中的粉紅海豚，幾乎導致該物種滅絕。為了改變人們的看法，廣州市連同廣東省預備實施一個計劃，來解決城市污染問題。

　　不僅廣州，中國全國的空氣污染情況也是令人震驚的。根據非政府組織國際能源機構的數據顯示，1990年到2002年間，中國的二氧化碳排放量增加了45%。

　　廣東省的這項治理工程耗資巨大，可能會對當地的一些公共服務造成影響。但這對于一些來自國外的公司、顧問以及設備提供商來說則是一個好消息，他們在污水及固體污染物處理方面有著較為成熟的經驗。比如法國威立雅環境集團下屬的法國威立雅水務集團就已參股深圳水務集團，據該集團發言人稱，該集團在中國水務工程項目已注資約7.375億美元。此外，對專業器具及技術的需求也很大，英國豪頓集團就在山東省建立了合資企業，生產用于減少發電廠污染的熱量交換機。據豪頓集團全球市場部主管說：“我們是在這三年才打開市場的，中國之所以這樣做是為了迎接2008年的北京奧運會。因此，在未來4年中，這個市場還將繼續增長。”

　　在中國工業發展的影響已遍及全球的同時，其污染狀況也影響到全世界。在20世紀90年代初期，香港的污染曾一度聞名于世，而如今，內地的污染影響早已遠遠超過香港。今年，美國科學家在美國東海岸已經檢測到了來自中國工廠的污染物；而在中國國內，盡管在某些方面有了一定進展，但燃煤產生的物質造成的酸雨現象則有增無減。另據美國《環境》雜志6月號的報道，據中國2002年第三次城市普查的結果顯示，酸雨的強度足以毀滅所有的水生生物和植物。

　　中國的污染問題和溫室效應與經濟增長緊密相關。中國主要依靠火力發電，40%的二氧化碳就源于發電所依賴的煤炭。根據世界銀行的推測，如果中國不采用新的能源技術，中國的能源需求以每年6%的速度增長，勢必會造成更多的污染。北京已經宣布，將在2020年以前使其利用核能發電的能力增長3倍。

　　就在霍頓等公司致力于提供用于污染治理的硬件設備時，其他人則在期待中國早日通過一項鼓勵可更新能源利用的法規，據悉，該法規預計將于2006年中之前通過。這將鼓勵來自中國內外的公司參與到這個市場當中。此外，世界銀行的分支機構國際金融公司，正在計劃發放一種基金，用于支持節能工程。

　　截至2010年，廣東省計劃投入44億元人民幣治理珠江，另有18億元用于處理城市及工業廢棄物。廣東省有關官員表示，要在2010年亞運會前還廣州一條清澈的珠江。深圳也為治理污水做了3億元人民幣的預算，該治理計劃將于明年啟動。

　　中國全國范圍內的環保投入也有明顯的增加，去年用于環保的資金相當于全國GDP的1.4%，比2002年增加了1630億元，增幅達20%。地方省市對環保的監控也比過去有所提高。

　　中國這些城市在增加環保投入以及提高環保服務質量時，著重發展了私有企業，深圳在污水處理機公共交通方面采取的競標方式就開了私人企業在中國進入公共服務領域的先河。根據深圳市政府的官員表示，他們這么做，最終目的是使政府最終退出公共服務領域。

　　根據新華社消息，中國建設部已經下文，準許私人投資者進入水氣提供、公共交通及污水處理等公共服務領域。這項新規定限制了外資公司在這些事務當中只能占有很少的股份，但是這已經是一個很重大的改變，最關鍵是它允許私人資本進入公共服務領域。

　　目前，法國威立雅水務集團已與內蒙古呼和浩特市簽訂了一份長達30年的合約，管理并調整當地的供水系統。此外，威立雅還與陜西省渭南市簽訂了一份類似的合約，時限為22年。這兩個合同共耗資8億歐元，的確不是小數目，但深圳政府官員認為，“這是大勢所趨，國家在努力這么做。”

　　在美國和歐洲，公共服務私有化曾引發了很大的爭論，但這在中國并沒有遭到阻礙。當被問及公眾的想法時，深圳市政府官員表示，“人們并沒有抱怨，他們關心的是公共服務的質量、數量和價格，并不是由誰來提供。”

　　老百姓關心的是“誰更便宜”，但政府要考慮的則不只是價格，而是盡可能選取最價廉物美的產品。