五、2010年前幾種可能的國(guó)家發(fā)展前景

　　 第1頁(yè):2010年：中國(guó)的三種可能前景 第2頁(yè):一、引言：方法論 第3頁(yè):二、中國(guó)2010年前的危機(jī)點(diǎn)、可能性與領(lǐng)域 第4頁(yè):三、主要風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度分析 第5頁(yè):四、對(duì)主要因素的趨勢(shì)分析 第6頁(yè):下列已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外共同關(guān)注的問(wèn)題 第7頁(yè):五、2010年前幾種可能的國(guó)家發(fā)展前景

　　《2015年全球趨勢(shì)：圍繞未來(lái)與非政府專家對(duì)話》估計(jì)2015年前中國(guó)的發(fā)展充滿得艱難和不確定。要求經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)同時(shí)又要保持現(xiàn)有政治體系不變會(huì)使其社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿壓力和挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)影響到其政權(quán)的合法性，甚至其生存。加入世界貿(mào)易組，經(jīng)濟(jì)全球化的廣泛需求和信息技術(shù)革命帶來(lái)的全面結(jié)構(gòu)性變革將產(chǎn)生社會(huì)和經(jīng)濟(jì)混亂達(dá)到一個(gè)新的水平和類型，這些混亂將加劇已經(jīng)廣泛存在的國(guó)際和國(guó)內(nèi)問(wèn)題。“在許多專家看來(lái)有兩種不同的情形將挑戰(zhàn)美國(guó)及其盟國(guó)：一是一個(gè)虛弱和分裂的中國(guó)，或者一個(gè)崛起并利用其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事優(yōu)勢(shì)挑戰(zhàn)周邊的中國(guó)。這兩個(gè)相反的情景使專家們更愿意看到中國(guó)作為一個(gè)和平的力量，經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)和內(nèi)部問(wèn)題穩(wěn)定。”

　　Charles Wolf在其《中國(guó)經(jīng)濟(jì)的斷層線》中指出：“中國(guó)在未來(lái)10年面臨的厄運(yùn)具有廣泛的可能性。這些厄運(yùn)可以分成制度性和結(jié)構(gòu)性的(如城鄉(xiāng)失業(yè)、貧困和腐敗)、部門性的(如艾滋病和其他傳染病、水資源和污染以及能源)、金融(國(guó)內(nèi)金融危機(jī)和外來(lái)直接投資的萎縮)、安全性的(臺(tái)海軍事緊張和沖突以及亞洲其他周邊關(guān)系緊張等)”。事實(shí)上，中國(guó)在過(guò)去的20年終已經(jīng)經(jīng)歷了這些厄運(yùn)中的五個(gè)：失業(yè)、腐敗、水資源問(wèn)題、艾滋病和金融脆弱等等，但是，中國(guó)依然保持了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性。所以評(píng)估這些因素對(duì)于中國(guó)未來(lái)的影響需要確定：這些因素是否會(huì)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響？為什么會(huì)產(chǎn)生影響？他們?nèi)绾尾艜?huì)產(chǎn)生影響？

　　中國(guó)最近也經(jīng)歷了國(guó)際社會(huì)曾經(jīng)擔(dān)心的石油價(jià)格對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，美伊戰(zhàn)爭(zhēng)后的國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)目前國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)表明，石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊并不像原先預(yù)想的那么嚴(yán)重。剩下的兩個(gè)國(guó)際上擔(dān)心的因素：外國(guó)直接投資的萎縮和臺(tái)海軍事沖突，這是不曾發(fā)生的，也是無(wú)法預(yù)料的。

　　(一)、沿著實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的預(yù)定目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)

　　這個(gè)過(guò)程產(chǎn)生于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長(zhǎng)、有力的國(guó)際環(huán)境、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、能源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)利用和有效治理，我國(guó)大多數(shù)人民不分地區(qū)和城市，不分鄉(xiāng)村地都能在發(fā)展中獲益。技術(shù)開發(fā)與傳播-一方面它將通過(guò)技術(shù)開發(fā)來(lái)縮小我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間技術(shù)方面的差距，提供我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面，它將通過(guò)技術(shù)開發(fā)來(lái)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境和資源危機(jī)或公共衛(wèi)生危機(jī)，緩解人口和資源壓力；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以廣布財(cái)源，提高人民收入和福利；,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提是要解決目前存在銀行不良資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)低效率問(wèn)題。社會(huì)發(fā)展是保障在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中及時(shí)處理和消除社會(huì)差別(地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別和貧富差別)、擴(kuò)大居民的就業(yè)，能源和環(huán)境的可持續(xù)利用將為我國(guó)在2050年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)，并保持一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境；治理在國(guó)際和國(guó)內(nèi)都需要的是我們現(xiàn)在所說(shuō)得善治，即政府在處理國(guó)內(nèi)公共實(shí)物和國(guó)際公共事務(wù)的過(guò)程中，通過(guò)積極的制度安排，使國(guó)家面對(duì)的內(nèi)部和外部的公共事務(wù)和公共危機(jī)能夠以最有效的方式解決，國(guó)內(nèi)和國(guó)際沖突大幅度減少。在這樣的發(fā)展模式下，只有少數(shù)地區(qū)和居民無(wú)法從中獲益。

　　目前“中國(guó)處于對(duì)未來(lái)發(fā)展決策的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)2010年前的發(fā)展將決定中未來(lái)的發(fā)展路向。應(yīng)當(dāng)讓更多的人參與這個(gè)決定中國(guó)未來(lái)發(fā)展方向的決策中來(lái)，如果大部分認(rèn)為‘我不能影響未來(lái)發(fā)展，我何必參與’或‘官員與商人決定未來(lái)，我只管自己的事情’，那么中國(guó)就很難看到一個(gè)有效的發(fā)展規(guī)劃和解決問(wèn)題的一攬子措施，促進(jìn)更多的人民參與將使我國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的最有效的辦法”。

　　(二)、偏離全面建設(shè)小康社會(huì)的預(yù)定目標(biāo)

　　國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到加強(qiáng)，GDP按照預(yù)定的目標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)，少數(shù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治精英從發(fā)展中獲益，財(cái)富繼續(xù)向少數(shù)人手中集中，絕大多數(shù)人民不能得益于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不改變發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略，繼續(xù)認(rèn)為發(fā)展可以解決一切，忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)差別問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、道德建設(shè)問(wèn)題以及國(guó)有企業(yè)和金融體制問(wèn)題，其直接后果財(cái)富繼續(xù)向少數(shù)人手中聚集，廣大勞動(dòng)者被剝奪生產(chǎn)資料，社會(huì)分化嚴(yán)重、地區(qū)差別擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求低下，國(guó)家貿(mào)易嚴(yán)重依賴國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)家遭受全球化中負(fù)面因素的干擾越來(lái)越嚴(yán)重，并因不斷加劇的國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)而使國(guó)內(nèi)的發(fā)展陷入困境。國(guó)家內(nèi)部沖突加深，不公平、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間關(guān)系緊張。在這個(gè)過(guò)程中，少數(shù)人可以享受小康社會(huì)的成果，但大部分人將與之無(wú)緣，在這樣的情況下，黨的“十六大”提出的“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步”的目標(biāo)將不能得到實(shí)現(xiàn)。“全面建設(shè)小康社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，是提高全國(guó)人民的生活水平和質(zhì)量”。

　　(三)、無(wú)法達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的預(yù)定目標(biāo)

　　由于業(yè)已存在的經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)部的各種矛盾和社會(huì)發(fā)展中的各種問(wèn)題不能得到有效治理，國(guó)際或國(guó)內(nèi)的突發(fā)性事件激化了現(xiàn)有的內(nèi)部矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中斷或發(fā)生經(jīng)濟(jì)倒退。地區(qū)差距、收入差距以及城鄉(xiāng)差距的繼續(xù)拉大，導(dǎo)致社會(huì)沖突，影響到社會(huì)和政治的穩(wěn)定性。由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，特別是國(guó)內(nèi)需求不能進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)家經(jīng)濟(jì)對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)的依賴進(jìn)一步加深，由于國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)引發(fā)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，或引發(fā)經(jīng)濟(jì)倒退，居民收入降低，大量居民失業(yè)，進(jìn)而加深社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突。社會(huì)差別進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)需求不能提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏刺激因素，經(jīng)濟(jì)速度降低，失業(yè)率上升，激化其他社會(huì)矛盾。

　　綜上所述，除第一種可能性，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不能推動(dòng)中國(guó)社會(huì)走向預(yù)定的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。相反，在第二種情景中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)加劇社會(huì)分化、混亂和沖突；第三種情景中，可能會(huì)激發(fā)社會(huì)沖突和合動(dòng)蕩。這三種可能性的最終結(jié)論是：

　　---經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與鄉(xiāng)村如果再不能得到協(xié)調(diào)發(fā)展，中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)將嚴(yán)重受到影響，國(guó)家既定的發(fā)展目標(biāo)的預(yù)期實(shí)現(xiàn)將面臨巨大困難。

　　---在全球化條件下，治理的有效性，包括國(guó)內(nèi)和國(guó)際治理，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)健康發(fā)展是至關(guān)重要的，換句話說(shuō)，這是實(shí)現(xiàn)持續(xù)、全面和均衡發(fā)展的基本條件。

　　---國(guó)際因素和全球化的負(fù)面影響加是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，但是它的影響程度取決于國(guó)內(nèi)矛盾的解決程度，解決國(guó)內(nèi)矛盾是中國(guó)2010年前的關(guān)鍵。

　　注：

　　1，本研究問(wèn)卷是由北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系陳崇林同志執(zhí)行的。陳崇林同志還對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了初步計(jì)算和分析。

　　2，NIC: global Trends 2015：A dialogue About the Future with Nongovernmental Expert, December 2000.

　　3，NIC: global Trends 2015：A dialogue About the Future with Nongovernmental Expert, December 2000.

　　4，á需要注意的是，EXCEL不能給出列聯(lián)檢驗(yàn)的結(jié)果，因而這里不便對(duì)專家類別和問(wèn)題一答案之間的關(guān)系進(jìn)行量化檢驗(yàn)。而我們認(rèn)為，因?yàn)闃颖据^小，所以統(tǒng)計(jì)的結(jié)果很可能會(huì)不顯著。但根據(jù)調(diào)查對(duì)象人數(shù)較多的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域來(lái)看，專家身份和其所關(guān)注的問(wèn)題還是具有一定相關(guān)性的。

　　5，á對(duì)于在2006年至2010年“是否”有可能出現(xiàn)危機(jī)的問(wèn)題，部分調(diào)查對(duì)象在回答時(shí)顯得比較遲疑。類似于“有可能，但可能性不大”，“不能排除可能性”，“可能性極小”，“無(wú)法預(yù)測(cè)”之類比較模糊的回答并不少見，因而如果簡(jiǎn)單地用“是/否”的二分法來(lái)對(duì)答案進(jìn)行歸類的話，則有失偏頗，或者說(shuō)，過(guò)于明確、簡(jiǎn)化的備選答案會(huì)在一定程度上掩蓋掉一些有價(jià)值的信息。個(gè)別調(diào)查對(duì)象表示，“可能性”一般是會(huì)存在的，只是“可能性”的“大小”不同而已。筆者認(rèn)為，是否可以將問(wèn)題三的備選答案改成“不可能”，“可能性不大”，“一般”，“可能性很大”，“完全可能”五項(xiàng)，這樣的話，一方面便于調(diào)查對(duì)象的回答，另一方面也可以搜集到更多的信息。

　　6，Ku-Hyun Jung, Anuchat Poungsomlee, Mochammad Maksum and Tae Kuu Park, Civil Society Response to Asia Crisis, Institute of East and West Studies Yonsei University, 2003，p17.

　　7，Ku-Hyun Jung, Anuchat Poungsomlee, Mochammad Maksum and Tae Kuu Park, Civil Society Response to Asia Crisis, Institute of East and West Studies Yonsei University, 2003, p18.

　　8，NIC, Global Trends 2015: A dialogue About the Future with Nongovernmental Experts, 2000

　　9，王健：“關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)的三個(gè)判斷”，www.cei.gov.cn/expert/2003081801.htm

　　10，Pual Krugman, The Age of Diminished Expectations: U.S. Economic Policy in the 1990s, the third edition, Published by MIT Press, 2000, pp22.

　　11，“把就業(yè)壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展動(dòng)力”，www.cei.gov.cn/expert/2003082804.htm

　　12，Charles Wolf: Fault Lines in China’s Economic Terrain, RAND, 2003.

　　13，《人民日?qǐng)?bào)》社論，2003年8月16日。

　　14，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第三屆中青年干部經(jīng)濟(jì)研討會(huì)論文匯編，2002年9月14日。第261頁(yè)。

　　15，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第三屆中青年干部經(jīng)濟(jì)研討會(huì)論文匯編，2002年9月14日。第304頁(yè)。

　　16，劉福垣：從戰(zhàn)略上解決就業(yè)問(wèn)題，2002年5月10日。

　　17，姜長(zhǎng)云：“如何看待當(dāng)今中國(guó)的‘三農(nóng)’問(wèn)題”，調(diào)查研究 建議 2003 年7月2日。

　　18，于建嶸：“農(nóng)民有組織抗?fàn)幖捌湔�治風(fēng)險(xiǎn)”，《戰(zhàn)略與管理》，2003年第三期。

　　19，Charles Wolf: Fault Lines in China’s Economic Terrain, RAND, 2003.

　　20，Charles Wolf: Fault Lines in China’s Economic Terrain, RAND, 2003.

　　21，Charles Wolf: Fault Lines in China’s Economic Terrain, RAND, 2003

　　22，陳新年：當(dāng)前我國(guó)信用體系建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題與政策建議，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院，2002年8月。

　　23，聯(lián)合國(guó)：《艾滋病在中國(guó)：新世紀(jì)—巨大的挑戰(zhàn)》。

　　24，India, China face AIDS catastrophe, www.cnn.com/2003/HEALTH/07/03/asia.aids/index.html

　　25，Charles Wolf: Fault Lines in China’s Economic Terrain, RAND, 2003.

　　26，中國(guó)國(guó)際交流中心、國(guó)務(wù)院扶貧辦：艾滋病防治與扶貧工作關(guān)系，2002年10月。

　　27，中國(guó)國(guó)際交流中心、國(guó)務(wù)院扶貧辦：艾滋病防治與扶貧工作關(guān)系，2002年10月。

　　28，NIC, Global Trends 2015: A dialogue About the Future with Nongovernmental Experts, 2000.

　　29，Charles Wolf: Fault Lines in China’s Economic Terrain, RAND, 2003.

　　30，《十六大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，人民出版社，第67頁(yè)。

　　(作者單位：北京大學(xué)志愿服務(wù)與福利研究中心主任 教授

　　國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組)

　　新浪編者注：本文為作者授權(quán)新浪網(wǎng)獨(dú)家刊登之作品，所有媒體及網(wǎng)站不得轉(zhuǎn)載，除非獲得新浪網(wǎng)及作者本人書面授權(quán)并注明出處為新浪網(wǎng)。欲轉(zhuǎn)載者請(qǐng)來(lái)信finance2@staff.sina.com.cn, 或致電：(010)62630930 轉(zhuǎn)5173聯(lián)系。本文觀點(diǎn)純屬作者個(gè)人意見，與本網(wǎng)站立場(chǎng)無(wú)關(guān)。非常感謝廣大網(wǎng)友對(duì)新浪財(cái)經(jīng)頻道的支持，歡迎賜稿與合作。

[上一頁(yè)]  [1]  [2]  [3]  [4]  [5]  [6]  [7]