下列已經成為國內外共同關注的問題 |
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http://whmsebhyy.com 2004年10月18日 16:17 新浪財經 |
下列已經成為國內外共同關注的問題: “--中國在過去20多年保持的經濟增長速度還能保持多久,增長速率如何? --未來10年中國經濟發展面臨的挑戰、斷層和厄運是什么?一旦這些挑戰、斷層和厄運發生-個別發生或連鎖反應,他們對中國經濟的發展的影響有多大? --中國經濟成長的步伐在多大程度上影響起軍事現代化? --中國經濟的持續增長會使美國獲益還是受到傷害? 這些問題很大,很復雜,也相互關聯。對于美國決策者來說,對于第四個問題的回答是非常關鍵的,這是美國對于中國經濟增長態度的底線”。 “未來一個時期,中國可能還會保持較高的外資直接投資率。但是也存在一些不確定的環境,這些環境可能會使外來直接投資驟然減少,這些變換的環境包括由于權力更替的導致的內部關系緊張,可能的內部金融危機,人民幣的不可自由兌換,以及中國不能履行WTO的承諾,或者外部關系緊張,包括在其他國家出現良好的基礎設施投資環境,如歐洲、印度、俄國,或其他地方。未來中國外來資金直接投資取決于與其他國家比較下的投資風險,退稅政策等”。 未來真正影響中國經濟社會持續發展的因素恐怕還是中國經濟和社會內部的結構性問題:如需求結構不合理、產業結構矛盾加重以及生產資料銷售價格與居民消費價格變化不協調,等等,激起更深層次的矛盾。 國內治理危機使人們較為關注的危機因素,這是課題組在調查涉及之前沒有考慮到的因素,治理危機包含的因素很多,包括對黨和政府的信任、腐敗問題、法制建設問題、軍政不分問題、政治危機問題、公開參與政治制度改革問題、共產黨高層內部的團結問題、政府官員的責任不清問題、黨群關系問題、政府的形象問題、中央政府政策渠道不暢通問題、政府的法律權威下降問題,以及政治改革滯后等等。這是一個自填問卷,專家們使用的語言不同,歸結起來是這樣一些因素,我們將其歸結為治理危機問題。這個問題需要專門研究,詳細可見《公共事務和公共危機的善治問題研究》。這個問題的解決方向看來是需要淡化政府的責任,強調其他部門在公共事務中的作用和責任。如果不是這樣,人們對于政府的期望值一直居高不下,但實際上政府又不能解決所有問題,這個落差有可能成為人民的怨恨和不滿。尤其值得注意的是,部分官員的貪污腐化、欺壓百姓、違法亂紀,不嚴格執行黨和政府的政府,將激化現已存在的社會的矛盾,引發進一步的社會危機,換句話說,治理危機可能會成大規模經濟或社會危機的導火索。 除了治理危機,信心和誠信問題也使專家們關注的問題。有的專家認為失業問題關系到民生問題,誠信和信心關系到精神問題,這兩大問題是中國社會和經濟發展過程中的核心問題,當然并不是所有專家都持這樣的看法。誠信問題和信心問題是與治理危機問題聯系在一起的問題,人們之所以失去信心和缺乏誠信與某些政府官員以權謀私、貪污腐敗、敗壞黨風、敗壞風氣有著密切的關系。正是這些官員的腐敗導致人民對共產主義失去信心,也從此失去理想。信用問題不單是一個道德問題,也是一個制度性問題。目前我國的信用現狀與發達國家的差距主要表現在:企業信用低下,公民個人信用基本屬于空白,商業銀行信用風險隱患嚴重,許多銀行依然把自己的信用建立在居民對于中央銀行的信任之上,信用缺位對我國國民經濟的深層影響主要表現在:抑制消費,制約投資,直接造成國民經濟生產總值的巨大損失,加大了金融風險,造成市場經濟秩序混亂。 信心和誠信問題可能使中國長期發展面臨的最為艱難的挑戰,中國共產黨和中國政府在面臨如此巨大的國內外挑戰面前,如果沒有人民的信任,如果沒有大多數人民的對未來充滿信心,將顯得勢單力薄。人民缺乏信心將隨時影響政府的政策效率和執政效果。對于我國當前的道德狀況,有人概括為道德滑坡,世風日下。改革開放以來,市場經濟促進了經濟增長,提高了人民的生活水平,但是,道德水平卻走向滑坡。“一切向錢看”的極端正在促使一部分人逐利、失去信仰、理念、意識形態的支撐。“信用”可能是時下我國國民最缺乏的一種道德資源,這似乎成為許多學者和社會各界的共識。應當說明,這些問題不是市場經濟發展的必然產物,相反,它是與我們所要建立的市場經濟目標背道而馳的。 艾滋病和公共衛生問題,聯合國和蘭德公司2003年以來相繼發表報告,對中國的艾滋病問題提出警告,認為中國現在的處境與泰國在10年以前的處境相同。聯合國專家認為,除非中國采取有效措施,否則,感染艾滋病病毒的中國人將遠遠超過目前預計的1000萬人,可能會高達3000萬人,如果那樣,中國將成為世界上感染艾滋病病毒人數最多的國家。聯合國駐北京代表處官員在于我們交流的過程中也表現了對這個問題的擔憂。世界銀行的報告認為,艾滋病對于經濟的成長所造成的影響要比過去預料的嚴重得多,除非采取措施,否則許多國家將會瀕臨崩潰的邊緣。患艾滋病死亡的人往往是青壯年,他們留下的孩子無人照顧,而撫養這些孩子的人不會把他們的教育問題當作首要問題,隨著疾病的擴散,孤兒的數量會使社會無法承受。這些兒童成人之后沒有現代社會所需要的謀生技巧,其結果是導致經濟和社會的倒退。由于艾滋病南非經濟呈處于崩潰的邊緣。“中國艾滋病預計的增長率每年為20-30%,專家已經對中國艾滋病的未來作了七種情景分析,包括艾滋病成本的估計、艾滋病患者的生產效率估計、以及人均資本產出分析等等。最底線的估計是在本世紀的第二個10年,中國每年死于艾滋病的患者為170-270萬人,由此造成的2002年-2015年之間每年的GDP減少1.8-2.2%”。“對于未來的HIV流行作準確的預測是困難的,因為存在著一系列復雜的因素,包括政府干預措施和效果、高危人群行為方式的改變(包括變好或變壞)等。但是不管怎樣,可以肯定的是目前HIV感染著數量急劇增加。中國預防醫學科學院專家和熟悉中國艾滋病疫情的國內專家估計,如果不采取有效措施,中國艾滋病的感染著數量到2010年有可能達到1000萬”。于發生在2003年春夏之交的SARS不同,艾滋病問題還沒有引起社會和政府有關部門的足夠重視,眾所周知,艾滋病問題決不是一個單純的醫療問題,而是一個復雜的社會問題,其原因就是艾滋病不僅給艾滋病患者帶來巨大沖擊,而且也給整個社會帶來巨大沖擊。其實,艾滋病也好,SARS也好,只是中國公共衛生問題和中國公共衛生危機的冰山一角。
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