高油價挑戰中國經濟結構 替代能源面臨發展機遇

　　石油凈進口國，第二大石油進口國，第二大石油消費國……我國在全球石油消費中的"地位"越來越突出，但這些排名的躍升潛藏著種種危機。剛性的石油需求，逐漸攀升的對外依存度，在近期53美元的高油價背景下，格外讓人擔憂。

　　中國究竟能承受多高的油價?中國將如何應對高油價對經濟的危害?記者就此采訪了幾位業內專家。

　　口主持人：尚曉陽

　　嘉賓：中國發展研究基金會秘書長盧邁

　　國務院發展研究中心 鄧郁松

　　中國社科院工業經濟研究所史丹

　　金鵬期貨客戶服務中心主任王偉

　　供需矛盾不能小視

　　記者：十多年來，中國對石油的需求不斷增長，現在已是世界第二大石油消費國和第二大石油進口國。未來我國的石油供需情況將是什么走勢?

　　鄧郁松：2003年我國消費石油2.52億噸，專家預計，到2020年，我國石油年需求量為4億噸。從產量來看，目前我國石油年產量1.7億噸，且增量很少，大概在2015年產量將達到峰值，到2020年不會超過2億噸。因此，新增的需求基本需要靠進口解決。2003年我國進口原油9100萬噸，今年到目前為止，進口原油增速為40％，還是很快的。

　　盧邁：由于國內供給有限，我國對國際進口原油的依賴程度一直在上升，去年超過36％。如果保持目前的石油需求增長趨勢，很快會超過50％。到2020年，我國石油需求最高會達到6億噸，那么2億噸的產量只能滿足30％。

　　而且，這是發生在全球石油儲量并不充足的背景下的。本輪油價高企的根本原因，不是設備投資減少或伊拉克戰爭等，而是全球已經探明的儲量增加很少。去年殼牌發生丑聞就是因為虛報探明儲量。從上世紀80年代以來，整個歐佩克國家石油儲量變化都很小，實際數字各國很少披露，但是的確沒有很重大的發現。這會影響產油國和石油寡頭的中長期預期。沒有人會為了解決中國或哪個國家的問題而大幅度增加開采量。縮短自己的壽命。

　　記者：也就是說，我們對油價的長期走高要有充分估計，在這種判斷的基礎上制定相應的石油戰略。

　　盧邁：正是這樣。如果把希望寄托在油價回落，難免有些掉以輕心，對于政府和企業不是好事。有人說全球石油供應到2020年都沒有問題，但是這是在什么價格下保證的?是80美元還是50美元?兩者對經濟的影響截然不同。

　　相當多人認為全球石油供大于求的局面不會改變，這里有兩個方面估計不足。一，全球的石油需求不斷上漲，比如我國石油消費在國際市場中的份額就在大幅提升。二，過去20年，通過結構調整和節能工作，我國能源消費增速遠低于GDP增速，但在過去兩年中，能源消費增長加快，其中石油消費增長更快，每年遞增8.2％。

　　中國能承受多高油價

　　記者：國外一些人把油價的上漲歸罪于中國需求的猛增，還有另一種聲音表示高油價可能拖垮中國經濟。那么，中國究竟能承受多高的油價?目前的油價水平對中國經濟會帶來怎樣的影響?

　　史丹：到2010年我國石油對外依存度可能達到50％。在這種背景下，油價上漲對經濟增長肯定會有不小的影響，不過目前還沒有達到很高的水平。

　　具體地說，大量的石油進口需要相應支付大量外匯；高油價將推動價格總水平上升，推動以它為原材料的行業的價格上漲；影響產業結構，引發產業利潤的重新分配，比如中石油、中石化等上游行業收益會增高，使這些產業加快發展，從而影響整個產業結構。

　　很難講我們能承受多高的油價。石油需求起碼有一部分是剛性的，油價再高也得去承受。有人說可以打掉進口的那部分需求，以此平抑全球油價，這是不現實的。雖然我國是第二大石油消費國，但是我們的消費量只是美國的25％左右，沒有那么大影響力。

　　鄧郁松：有專家對我國1993年至2000年的 GDP、石油進口量和價格波動進行了綜合分析。結果顯示，油價每上漲1％并持續一年時間，就會使我國的GDP增幅平均降低0.01個百分點。2000年國際油價上漲64％，影響我國GDP增幅0.7個百分點，相當于損失600億元。

　　高油價總的說來不是好事。但劇烈的波動也給了企業一定機遇，誰先做準備，誰應對得好，誰就更有競爭力。

　　王偉：更重要的恐怕是高油價對中國經濟結構的挑戰。這些年，中國以汽車和房地產為龍頭帶動經濟發展，但是沒有改變政府投資拉動經濟發展的模式。現在，我們正處于投資拉動型向消費拉動型轉變的階段，同時也從簡單的來料加工和原始的制造業向真正的制造業轉型。

　　但是，以制造業為龍頭作為經濟支柱，是以大量消耗能源和原材料為前提的。原材料和能源跟不上經濟的快速發展，石油被稱為中國經濟的"軟肋"。因此，國家必須讓資源和經濟發展的潛在結構相適應，否則有可能動搖整個經濟結構。能源價格上漲，對上游產品有好處，但是對下游產品，對消費有相當危害。我國正從投資拉動向消費拉動轉型，能源價格上漲會阻礙消費這駕馬車，從而對中國經濟轉型產生致命影響。

　　比如汽車工業的發展就會受到嚴重的抑制。油價過高，已經有很多人不買車不開車了，最近的汽車銷量呈下滑趨勢也與此有大關系。汽車賣不出去，形成大量積壓，帶來的影響是全行業的，包括化工、輪胎、橡膠、鋼鐵，等等。

　　另外，能源價格上漲最終轉嫁到老百姓身上，會拉大貧富差距，這是不能忽視的。還有對農業的影響，中國畢竟還是以農業為本，農業成本的上升不是開玩笑的。

　　還有關于匯率的問題。石油在中國只是能源。而在國際上還有金融屬性。國際上一些大炒家過分夸大中國需求，說石油上漲的最主要原因就是中國需求太大，迫使中國在匯率上做出讓步。

　　多路并進應對高油價

　　記者：那么，我們又當如何應對?

　　鄧郁松：在世界范圍來看，到2020年石油的供應能力不成問題。我們要做的是保證石油進口的穩定。發展國際合作，開發國外油田，進行石油儲備等，都是各個國家普遍采用的手段。石油企業走出去，是上世紀90年代初期就開始探討的，中石油蘇丹項目就很成功。我國石油企業在國際市場上經驗還不足，不太熟悉情況，需要進一步提高競爭力，這是現實。但是我們也有優勢，比如勘探水平不錯，也有一定資本實力。

　　盧邁：需要注意的是，中國現在增加石油儲備是不對的。儲備基地可以建設，但是不必過多地說這個問題，尤其是現在如果進口石油進行儲備，對高油價無異于火上澆油。

　　另外，對石油需求的管理非常重要。現在出臺的汽車能耗標準應該再認真討論，建筑能耗標準應該早日出臺，這兩方面是能源需求增長最快的。

　　和產油國的合作一直在做，但是各國都有手段控制石油在緊缺的時候不流到中國去；所以更關鍵的是保證和平的國際環境，和各國處理好外交關系。

　　史丹：從大趨勢說油價應該和國際接軌，但是我們缺乏平抑油價的手段，油價的形成機制還得改革，起碼采取一些措施防范油價波動帶來風險。

　　最有效的還是增加石油儲備，加大石油產量。但是石油儲備的主要目的是什么?是平抑油價還是應對供應中斷，似乎沒有聽到明確的說法。這兩者很不一樣，一個是油價高但還買得到，一個是油價再高也買不到。

　　中國企業走出去不是說沒有競爭力，但全球石油市場已經非常成熟，油田瓜分得差不多了，又沒有什么新的重大發現，想分一杯羹并不容易。去國際巨頭涉及較少的地域可能更容易，比如非洲。同時還要處理好和屬地國的關系。

　　替代能源面臨發展機遇

　　記者：請介紹一下我國在替代能源方面的研發情況。

　　鄧郁松：目前來看，天然氣已經很成熟。風能替代煤炭發電在技術上沒有問題，但是成本高。還有煤的氣化、液化，有研究說，如果油價在28美元以下，煤氣化沒有價格優勢。但是高油價給了替代能源一定發展機會。

　　盧邁：中國政府已經很重視這一問題，我覺得目前忽略的是對于煤炭資源的充分開發利用。

　　中國的煤炭占有量相對較高，煤炭消費在能源消費中占比50％以上是不會改變的。如果要提高我國能源自給比例，降低對國際市場的依賴，關鍵是提高對煤炭，特別是清潔煤的開發利用。現在已經在實驗，如何將煤液化，或直接在地下氣化，從而降低對大氣的污染。政府應及早部署，制定一個更大規模的計劃，把它當作發展的最關鍵因素來投入。國外是不會替我們研究這一技術的，因為這是中國的能源結構決定的中國特有的技術。