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經濟觀察:中俄能源合作困局


http://whmsebhyy.com 2004年10月18日 15:07 金羊網-民營經濟報

  對于普京此次訪華,國人最為關注的莫過于能源問題了。中俄石油管線走向再次成為媒體討論的熱點,然而,對于中國的滿懷期望,俄羅斯總統普京冷靜地回答:“我們將根據國家利益做出相關決定。”這個回答雖然讓我們失望,但并不出人意外。

  實際上,在9月底溫家寶總理訪俄之前,俄羅斯高層曾透露說,在能源問題上不會讓中國“空手而回”,但在最關鍵的石油管道問題上,俄羅斯又含糊其詞。這一切表明俄羅斯
正在大玩太極,石油已經成為俄羅斯外交戰略中的最重要的籌碼之一。有幾個因素影響到俄羅斯在石油管線問題上的決定,首先,近期內,在加入世貿組織問題上,石油牌對俄羅斯至關重要。俄羅斯期望在今后兩年之內加入世貿組織,這就意味著在東亞必須獲得中國和日本的支持,普京此次訪華完成了關于俄羅斯加入世貿組織的談判,并簽署了相關協議。但俄羅斯與日本的談判尚未完成,這就部分地解釋了今年以來俄羅斯為何在遠東石油管線問題上反反復復。俄羅斯在拒絕中國方案的同時,也拒絕了去年底同意的日本方案,這正是俄羅斯絕妙的一石二鳥之計,可以預見,在俄羅斯與日本結束加入世貿的談判之前,俄羅斯會繼續把蹺蹺板游戲玩下去。

  其次,從國際市場來看,油價高企不下,俄羅斯希望借助拖延戰略,以便進一步評估手中籌碼的價值。目前,中東地區動蕩不安,委內瑞拉和尼日利亞等重要產油國內亂不斷,再加上石油市場上活躍的投機活動,國際石油市場的風險度不斷提高,已經隱約露出“第四次石油危機”的端倪。這種局面自然提高了俄羅斯手中牌的價碼,9月底,俄羅斯駐日本大使洛希庫科夫曾表示,“規劃中的整條輸油管將在俄羅斯境內興建,并由俄羅斯自行負責將產品分銷,這樣較之將所有原油運送至另一個國家,再完全依靠對方處理,更加符合俄羅斯的利益。”這番話表明不管未來選擇哪條管線,俄羅斯已經決意單獨控制石油的運輸和分銷過程。

  還有一個很重要的原因,那就是遠東石油管線將密切配合俄羅斯的遠東開發計劃。普京率領的此次訪華成員中就包括遠東地區五個州的州長,俄羅斯欲借助中國的經濟力量開發遠東地區的意愿不言而喻。開發遠東地區是俄羅斯復興戰略的重要組成部分。今年2月份,普京在一次遠東地區會議上就指出,修建遠東石油管道是“事關全國的戰略問題”,要把“促進西伯利亞和遠東地區經濟發展納入考慮重點”。6月份,俄羅斯宣布放棄“安大線”與“安納線”,而考慮采用俄羅斯自己的“泰納線”充分體現了俄羅斯的這一戰略。

  在中日俄三國的能源合作問題上,也許我們給予了太多的地緣政治假想。實際上,在全球一體化的能源格局中,無論是中國、日本,還是俄羅斯,都需要采取積極合作的態度來實現地區的能源安全,與其他地區相比,由于歷史與現實的種種糾葛,東北亞地區的能源安全合作尚未起步,本地區大國有必要增強彼此互信,加快推動這一進程。我們應把中俄能源合作放在這一大的框架下來考慮,在這一過程中,中國應當立足長遠,不要太過于糾纏一時一事的得失,要向普京學習,追求最符合本國利益的政策。張運貴

中俄石油管線

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