吉林鉬礦風波 折射拷問民企長大就宰殺的肥豬論(2)

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　　調查的公正性受質疑

　　今年 6 月 23 日，《中國礦業報》發表文章，根據吉林省國土資源廳的調查結論，認定張寶山“喊冤者竟是違法者”，并把鉬礦風波說成是“養虎遺患”，是一出現代版的“農夫與蛇”。

　　記者查閱了一年多時間內，州、省、國土資源部三級多個調查組輪番調查得出的結論，均認定國土資源廳發放采礦許可證合法，張寶山存在非法轉讓采礦權、越界采礦和存在嚴重的安全生產隱患的嚴重違法問題。 張寶山不停地給吉林省委、省政府領導和中央有關部委寫信，寄希望通過領導的干預解決問題。張寶山告訴記者，在中央有關領導的引薦下，他曾經分別向陳曉光副省長和省委王云坤書記當面匯報過情況，但至今仍沒有結果。

　　記者在調查中發現，張寶山在“鉬礦風波”中并不是孤立者，中共中央統戰部和全國工商聯的領導以及眾多的地質礦產學家、經濟學家、法學專家都是張寶山的支持者，他們的觀點與延邊州、吉林省和國土資源部的調查結論針鋒相對，紛紛指責調查結論與事實不符，認為違法者是省國土資源廳，不是張寶山。

　　全國工商聯還曾將記者對省調查組結論的書面質疑轉交了吉林省委主要領導，引起了又一輪調查。

　　中央統戰部胡德平副部長曾專程來到三岔子鉬礦實地調查。為了便于胡了解情況，張寶山特意制作了礦區界限標牌，并用白灰劃出了礦區的分界線，但胡德平上山后，發現前一天剛剛做的標牌被人在頭天晚上摘掉了。用石灰劃的分界線，也被用黃土進行了掩埋。胡部長看后，氣憤地說：這不是掩耳盜鈴嗎？這樣做手腳我就看不清分界線了嗎？

　　記者從全國工商聯了解到，今年8月19日，全國工商聯召開了“民間投資與法制環境座談會”專題研討吉林省的“鉬礦風波”。參加會議的有工商聯系統的領導、地質測繪、安全爆破、經濟學、法學等方面的專家20余名。胡德平副部長也參加了這次會議并作了發言。

　　據參加會議的一位領導向記者介紹，到會的20多名專家言辭激烈，把座談會變成了責問吉林省和有關部門聯手破壞民營企業投資環境的“討伐會”。胡德平副部長在談到“鉬礦風波”至今沒有解決時說：“對這類不公的事情，工商聯能不發表意見嗎？社會上針對這樣的事不應該討論嗎？媒體不應該起作用嗎？”胡副部長再三強調說：“不能總是就民營問題研究民營問題，貫徹中央精神，發展民營經濟，既要招商引資，把人家請進來，給人家發展機會。同時，更重要的是真正給人家一個平等競爭的條件，給人家一個不斷完善的法制環境，使他們發展沒有后顧之憂。做不到這一點，溫家寶總理今年早些時候提出的振興東北，今年要有一個很好的開頭的目標，將會落空。”

　　中國社會科學院經濟研究所副所長王振東說：“我特別關注的問題是，國務院領導對此事批示以后，他們調查組的人員構成是有問題的，而且吉林省國土資源廳和國土資源部的文件相對抗，這是個要害。”

　　張寶山向記者回憶到：“今年2月17日吉林省國土資源廳和吉林省監察廳組成 7 人聯合調查組來礦調查。調查組一進企業的大院，一名姓張的負責人就喊‘誰是頭，我們是省委、省政府派來的，把你們的賬拿出來’。這不是自己查自己嗎？好在我的企業很干凈，在財務方面沒有查出問題，不然你今天就采訪不到我了。”

　　吉林省國土資源廳和國土資源部的文件相對抗，指的是吉林省國土資源廳在向地質六所辦理采礦許可證的時候，沒有執行國土資源部[2002]174號文件。按照這個文件規定，“新建礦山開發利用方案中有關建設工程安全設施的設計，必須有安全生產監督管理機構進行審查。未經安全生產監督管理機構審查同意，不得批準開發利用方案，不得頒發采礦許可證。”《吉林省國土廳調查報告》承認，吉林省國土資源廳在向地質六所頒發采礦許可證的時候，沒有執行上述規定。《吉林省國土廳調查報告》辯解稱，《吉林省國土廳調查報告》認為，國土資源部[2002]174號文件與以前的文件所設定的程序有“不一致和難于操作的地方”，為此省國土廳曾兩次向國土資源部申請調整174號文件的有關條款。在沒有得到國土資源部的正式答復之前，省國土資源廳自行采用了一種與174號文不一致的“做法”，就是先發證，后監督。對此，中國著名經濟法學專家、中國政法大學民商及經濟法學院院長王衛國教授認為，174號文件寫得十分清楚，這個新規定是為落實國務院的文件而做出的。這是中央政府的決策，地方政府怎么可以用“難于操作”而拒絕執行、另搞一套呢？企業有開工前申領安全生產許可證的義務，行政機關就可以不履行頒證前的安全設計審查的義務嗎？

　　另外，據記者了解，吉林省國土資源廳對三岔子鉬礦越界的判定是通過衛星定位而進行的，此次的衛星定位測量，為已開采了17年的三岔子鉬礦確定了新的四至坐標。新坐標與歷史上確定的坐標相比向西移動了60米，向北移動了70米。也就是說地圖上的位置移動了，這樣就出現了礦區越界的假象。對此，我國著名地質學家、原中國地質科學院院長陳毓川院士告訴記者：“不能用現代儀器測量否定歷史事實，礦區范圍確認應尊重歷史圖紙與礦山歷史坐標。”

　　全國人大代表馮有為在接受本刊記者采訪時說：“張寶山一反映問題，就說人家這也違法，那也有問題，為什么早不查。這種做法本身就不正常，正常的做法是先把人家反映的問題查清楚。” 記者還從有關渠道獲悉，中紀委等部門將有可能著手重新調查“鉬礦風波”。

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