誰堵了市場之路 上海私車的牌照之痛(2)

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　　“外牌”狙擊戰

　　種種跡象表明，上海車牌拍賣離行將就木的那一刻還有段時間。為了將“拍牌”進行到底，上海市經過醞釀的“通告”終于在這個仲秋時節浮出水面。

　　9月的第一天，上海市市政工程管理局就發布了《加強上海市貸款道路建設車輛通行費征收管理的通告》。

　　根據該“通告”規定，凡領有統一車輛牌證的本市或進入本市的外省市機動車輛必須主動到市公路規費征稽部門繳納通行費；交費期限為10天，如到9月10日，車前仍未貼上代表通行費繳訖的藍色 “檢”字的車主，將處以最高3萬元以下的罰款。

　　在上海做建材生意的福建籍老板許林貴就因“惡意拒交”，被處以1萬2千元的罰款。

　　而據上海市市政工程管理局給《中國經濟周刊》的解釋，該引來無數爭議的“通告”，并非新的收費項目，早在1993年就開始征收了；2001年，上海市政府就修正發布了相關“通行費”征收辦法：本地車輛每月要繳納150元通行費，外地牌照車輛，只要進入上海，就須繳納一筆30元的通行費，但這筆錢只能管7天期限，滯留超過7日仍未出境的，必須再次繳納30元。

　　此間有媒體援引市政管理部門相關人士透露，9月1日，“通行費”新規定開始執行，一周內新繳納外地車牌車輛逾4000輛，繳費額超過200萬元，相比去年全市征收的20多億元通行費，僅占0.1%。

　　對于外地牌照這個“陳舊而敏感的話題”，交警大隊面對《中國經濟周刊》少了一些往日的謹慎：“這樣管理起來很費力氣，按照現在的警力，我們無法確保很多外地牌不從視線內溜走。”

　　“其實，抓住的只是一部分，因為‘征稽所’的人力實在有限，哪有這么多眼睛盯住流水一樣過往的車子。”被罰的許老板搖下車窗面對《中國經濟周刊》表示不平，“就在我們九星建材市場，至少有20輛在躲政府的‘通行費’。”

　　許老板告訴《中國經濟周刊》，外來車“進來”，要交30元進滬費，此外還有諸多限制，比如，上午7點半到9點半、下午4點半到6點半不準上內環及高架。

　　有分析人士認為，仔細研究該“通告”，發現其鎖定的目標是此前“習慣性”漏繳通行費的常駐本市外地牌照機動車；因為，上海本地牌照車輛的養路費和通行費都是統一繳納的，否則無法通過年檢。

　　“這樣，本市戶籍外地牌照的車主除了向牌照所在地有關部門繳納養路費等費用外，還需向上海有關部門繳納一筆通行費。雙重負擔使這些‘繞開’正常牌照拍賣的車主遭遇了經濟制裁。”復旦大學管理學博士后王國進對《中國經濟周刊》說。

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