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劉國光在中國經濟形勢分析與預測2004年秋季座談會上講話時提出，宏觀調控是一個中性的概念。
劉國光說，在實施新一輪宏觀調控措施過程中，人們有種種反應，其中不乏對宏觀調控的誤解，把宏觀調控的概念弄得面目全非，需要加以清理。有一些說法，是把宏觀調控認為是一種緊縮性的，限制經濟發展的政策，這顯然是對中央宏觀調控政策的誤解。當人們了
解到在此輪宏觀調控中，在抑制一些部門的過度投資的同時，還要支持農業、西部、能源、交通等領域的發展，而且對受限制發展的行業的品種項目也不一刀切時，才明白過來，宏觀調控對各地的發展也是一種機遇。
還有一些似是而非的提法，是在認識到此輪宏觀調控過程中有保有壓、有退有進的意義之后提出來的。比如說，現在“一方面要宏觀調控，一方面要注意發展”，把宏觀調控與發展經濟作為對立的范疇，好像宏觀調控的功能只在緊縮與限制，而不是發展，所以要在另一方面同時要有發展的措施。在討論銀行信貸調控問題時，出現“已經列入宏觀調控對象的行業”要“實行行業信貸總量與企業貸款額度的控制”，而對于瓶頸產業與短線行業，沒有說列入宏觀調控對象的，就要積極支持其發展。好像列入宏觀調控對象的就要緊縮抑制，沒有列入的就要積極發展，還是把調控與發展對立起來。發改委經濟研究所一位同志在最近一次座談中指出，“宏觀調控應該是一個中性概念，它不等同于緊縮，更不是全面緊縮”，我以為這說到了點子上。
宏觀調控的目的是熨平經濟波動，促進經濟平穩協調發展。市場經濟有波動，是永遠客觀存在的。基于這種波動，宏觀調控隨時隨地進行著，沒有停止、結束的時候，只有依治理波動情況之不同而有階段性之分。宏觀調控既有緊縮為主的時候，也有以擴張為主的時候，依宏觀經濟形勢變化而異。一般說來，宏觀經濟形勢有三種情況，宏觀調控也有三種情況。一是在總需求小于總供給，或實際經濟增長率低于潛在經濟增長率時，或物價水平一路走低時，要進行擴張性的宏觀調控。二是情況與上相反，當總需求大于總供給，或實際增長率高于潛在增長率，或發生嚴重通貨膨脹時，就要實施從緊收縮的宏觀調控。三是中間狀態，當總需求與總供給大體相當，物價總水平在正常區間移動，宏觀調控就要采取中性的政策。這時經濟也會存在不平衡不穩定因素，多起因于經濟結構的不協調，宏觀調控就要采取“有壓有保”、有緊有松、松緊適度、上下微調的方針，來維護經濟的持續協調發展。這里的中性宏觀調控政策是階段性的，是區別于緊縮性為主的調控政策和擴張性為主的調控政策作為階段性政策來說的，這與前面講的“宏觀調控是中性的”角度有點不同，后者沒有階段性特征的含義，但點出宏觀調控概念本身可緊可松也是正確的。
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