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改革難點
今年8月26日，中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊在中銀股份有限公司的一席話點出了政府真正的關注所在。
黃菊指出，國有商業銀行的改革成功與否直接關系到我國經濟和金融發展的全局；特別是我國加入世界貿易組織后，銀行業面臨著全面開放金融市場和參與國際競爭的巨大壓力，無論是從維護國家金融安全，參與國際競爭，還是支持經濟社會發展，促進經濟結構調整，都要求加快推進國有商業銀行的改革。黨中央、國務院始終高度重視國有商業銀行的改革和發展，去年底決定在中國銀行和建設銀行進行股份制改造試點。這項工作，時間緊，任務重，是一次“背水一戰”，只能成功，不能失敗的改革。
在國外觀察者眼里，黃菊的說法表明了中國政府已經正視其所面臨的危機與挑戰。
對此，國內的經濟學家也有相同的認識，中國社科院金融研究所所長李揚不久前表示，有關金融危機的研究昭示，銀行危機通常都處于金融危機的核心位置。在中國這種以銀行間接融資為主的經濟中，銀行業對于整個金融體系的穩定作用更加明顯。
在這場被視為“背水一戰”的改革過程中，政府的思路將直接影響整個改革的成敗。
分析人士認為，“對中國的銀行來說，發售股票和注銷債務只能解決一部分問題�！痹S多業內專家認為，“中國銀行業面臨的最大問題是，官員仍然在銀行內身居要職……”銀行家和業內人士認為，這種管理模式導致銀行體系信用缺失，鮮有人為貸款決策失誤承擔責任。
而對于這一點，惟一合理的解釋只能是，這是管理層在目前的“局限條件”下所能做的最優選擇：假如既不能讓國有銀行全部變成“外資銀行”，又難以在現有的體制外搭建起一個產權清晰的銀行框架，目前也只能從上市入手——這也是張維迎在談及國企改革時所謂“畫斑馬”的過程。
高盛駐香港的分析師胡祖六指出，首次公開募股并不是目的，而只是實現目的的手段。他表示，考慮到所有政治方面的影響，在純商業的基礎上運作銀行是非常困難的。第一步是改變所有權結構，而首次公開募股是實現這一步的一種途徑。
但胡祖六同時警告稱，單憑股票發行是不夠的。在過去的10年中，有1000多家中國國有公司在國內或國際資本市場上市，但仍處于艱難的狀況之中。他表示，這些公司的確需要改變公司文化、公司治理、風險管理方式和管理層決策機制。
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