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新華網北京10月12日電
——財政部部長金人慶就糧食直補工作有關問題答記者問
今年初，黨中央、國務院決定對種糧農民實行直接補貼。目前，糧食直補工作已告一段落，記者就今年糧食補貼資金的兌付情況采訪了財政部部長金人慶。
記者：在糧食直補實施后，種糧農民是否真正得到了國家直接補貼的實惠？
金人慶：今年以來，為了扭轉糧食生產連年下滑的嚴峻形勢，黨中央、國務院出臺了一系列促進糧食生產的政策措施，糧食直補是其中重要措施之一。4月初，13個糧食主產省(區)陸續開始向種糧農民兌現補貼資金。至6月30日，13個主產省(區)累計兌現補貼資金95.36億元，占安排資金總額103億元的93％，較好地完成了國務院提出的“盡可能在春播之前兌現部分補貼資金，全部補貼資金要在上半年基本兌現到農戶”的直補工作任務。至9月30日，13個糧食主產省(區)累計兌付補貼資金102.86億元，基本兌付完畢。
2004年除13個糧食主產省(區)對農民直補外，還有16個非主產省也對省內產糧大縣的農民實施了直補，全國29個省(市、區)安排補貼資金116億元，至9月30日，全國已累計向種糧農民兌現補貼資金112億元，占補貼資金總額的96％。總的看來，今年糧食補貼資金的兌付情況是順利的。
糧食直補政策的貫徹落實，使近6億種糧農民直接享受到國家政策帶來的實惠。今年上半年，農民現金收入快速增長，糧食直補是種糧農民增收的因素之一。據統計，13個糧食主產省(區)通過糧食直補補貼農戶13892萬戶，平均每戶增收74元。
記者：為貫徹落實糧食直補政策，做好今年糧食直補工作，財政部采取了哪些措施？
金人慶：財政部黨組把貫徹落實黨中央、國務院決定，推行糧食直補列為2004年財政工作的重點。采取的具體措施有：一是及時將國務院提出的直補任務，分解落實到13個糧食主產省。二是對糧食主產省資金有困難的，中央財政給予借款支持。三是及時出臺直補實施政策，對地方落實糧食直補提出明確要求。四是建立健全糧食直補有關制度，規范操作程序。五是實行直補周報制度，及時掌握直補動態，發現問題及時解決。
糧食直補工作涉及面廣，地方各級財政部門及廣大基層干部職工，付出了辛勤的勞動。當然，僅靠財政部門的力量是遠遠不夠的，今年的糧食直補工作之所以進展順利，關鍵是靠地方各級黨、政領導的高度重視，靠有關部門的密切配合，同時也得益于新聞媒體及社會各界的大力支持。
記者：請問廣大農民對直補政策是否滿意？糧食直補的預期目標是否得到實現？
金人慶：7月份，我們會同有關部門對13個糧食主產省的直補工作進行了一次檢查，并對1809位農民進行現場問卷調查。從調查情況看，有1677位農民對今年的直補政策表示“滿意”，占93％；選擇“較滿意”的有85人，占5％。有1782位農民認為直補政策“提高”了種糧積極性，占99％。與原來的保護價收購政策相比，有1722位農民選擇“更喜歡糧食直補政策”，占95％。由此可見，糧食直補政策是深受廣大農民的擁護和歡迎的。
從今年政策執行情況看，糧食直補工作已經取得了多方面的政策效果，實現了預期目標。一是提高了農民種糧積極性，不少地區出現了農民搶農時、增投入，主動擴大糧食生產的現象。二是直接增加了種糧農民收入。三是改善了黨群、干群關系。四是實現了我國糧食補貼制度的創新，加快了我國糧食流通體制市場化改革進程。
記者：糧食直補政策在許多方面產生了深遠的影響，具有重要的歷史意義。對此，您怎么看？
金人慶：建立糧食直補機制，是黨中央、國務院根據我國國情及糧食生產現狀做出的一項英明決策，其深層次的影響和作用主要表現在：一是使農民感受到了黨和政府的關懷，改善了農村干群關系，贏得了民心，產生了深遠的政治影響；二是盡管今年直補標準不高，農民得到補貼的數額不是很大，但國家直補政策向農民發出了鼓勵種糧的信號，發出了高度重視糧食安全的信號，對調動農民種糧積極性，具有比較長遠的導向作用；三是實施對農民直補，改變了長期以來沿用的間接補貼方式，創新了國家支持農業發展的機制，推進了糧食流通體制市場化改革，具有重要的歷史意義。
記者：今年的糧食直補工作中還存在哪些需要在今后直補工作中引起注意的問題？
金人慶：今年的糧食直補工作總體上進展順利，但在推進過程中也遇到一些新情況、新問題，如“黑地”問題、流轉耕地的補貼對象問題、個別地方補貼標準過低問題、強行搭車抵扣農民稅費問題、降低落實直補政策的行政成本問題等。這些問題需要引起高度重視，在下一步工作中給予妥善解決。
解決好這些問題，總的原則是要堅持糧食省長負責制；中央政策不要搞一刀切；同時，各地也要結合本省實際情況，因地制宜地采取措施，研究解決辦法。(完）
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