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人民網記者 王科 翁帥
昨天，大連市委、市政府召開全市再就業工作表彰大會，對56個就業再就業先進單位、51人先進工作者、11人創業明星進行了表彰。記者在會上獲悉，大連市近年來堅持把加快發展作為促進就業和再就業的根本途徑，取得了明顯成效，實現了經濟社會協調發展。
大連市各級黨委、政府高度重視就業再就業工作。據了解，截止今年9月末，全市累計有4733人領到小額貸款10390萬元。有4994人帶頭創業，帶動就業12680人。今年前9個月，全市新增城鎮就業和再就業13萬人，完成全年任務的108%。就業崗位開發力度不斷增強，就業渠道不斷拓寬，全市80%有求職愿望的大齡人員已實現就業。全市培訓各類人員27.6萬人，培訓就業率達到65%。在不久前召開的全國再就業工作表彰大會上，大連市被評為先進集體。
大連自2003年初，就依據國家和省的政策規定，制定出臺了財政扶持、稅收優惠、收費優惠、社保補貼、小額擔保貸款、就業服務機構補貼等一系列再就業扶持政策。今年7月，又進一步出臺了推進小額貸款政策落實和援助大齡失業人員就業方面的政策。這些政策的制定和出臺，始終圍繞一個“主題”，那就是大力扶持企業的發展，通過企業的發展帶動就業和創業的實現。
為促進再就業政策的全面落實，大連市政府把責任指標層層分解到各地、各部門，廣泛宣傳政策，建立起再就業優惠政策落實情況月報制度和定期通報制度，開展了3次全市性的再就業優惠政策落實情況大檢查。各地區、各部門不斷加大財力、人力投入，減化辦事程序，減少工作環節，認真落實各項再就業政策。為重點推動小額貸款政策落實，今年大連市政府還開展了“再就業8月行動”，成立小額擔保貸款工作協調小組，建立小額擔保貸款工作公示制度和績效評價制度。大連市有關部門、群團組織會同銀監局、人民銀行、各商業銀行協調配合，共同運作，截止今年9月末，對16445人減免稅收1798.5萬元；對115萬人次減免行政事業收費8161萬元；對965戶吸納下崗失業人員的服務(商貿)型企業減免稅收1578萬元。
大連在扶強作大一批高新技術產業的同時，又積極鼓勵和扶持吸納就業能力較強的各類非公有制經濟、中小企業、第三產業和勞動密集型企業的發展。各地區紛紛采取積極措施，加大崗位開發力度，促進了經濟增長與就業崗位增長的有效結合。西崗區積極組織建立星級再就業基地，沙河口區在創立就業品牌上狠下工夫，甘井子區規定工業小區的入住項目和新辦企業必須與崗位同步增長，金州區積極支持創辦社區實體，普蘭店市組織下崗失業人員到農村承包果園、蔬菜大棚，長海縣大力開展境外勞務輸出。全市個體私營經濟發展駛上快車道，招商引資領域不斷擴大，第三產業健康發展，為擴大就業創造了廣闊的空間。目前全市私營企業和外商投資企業從業人員分別達到82萬人和33萬人，非公有制經濟組織從業人員占全市從業人員比重達到65%；全市第三產業從業人員達到136萬人，占45%，非公有制經濟和第三產業已經成為大連市吸納就業的重要領域。
解決4050人員的就業問題，是再就業中的一個難點，大連在解決這些人的就業問題上想了很多的方法。對距法定退休年齡不足5年的下崗失業人員，大連實行了繳納養老保險費和醫療保險費財政補貼政策；還專門成立了大齡失業人員職業介紹所，在各級公共職業介紹機構設立專門窗口，對大齡失業人員優先推薦介紹就業，實行送崗上門和送人上崗。市、縣兩級政府出資在維護社會治安和社區保綠、保潔、保安等方面開發公益性崗位，安置大齡失業人員就業。各街道、社區通過“委包組、組包樓、樓包人”的辦法，隨時掌握大齡失業人員的就業動態，全市社區勞動保障所普遍建立了大齡失業人員管理臺帳，實現城鎮勞動力失業、就業、培訓的動態管理，全面建立就業實名制度，就業援助工作進一步規范。甘井子區黨員包戶，干部包片，為大齡人員提供再就業服務；西崗區發動黨員干部、私營個體業主對就業困難人員“一包一、一幫一”，開展“一戶一策、一人一策”就業援助；普蘭店市組建巡防隊，為300名大齡失業人員解決了就業問題；旅順口區組織59個責任單位對大齡人員進行就業援助。經過各方面的共同努力，全市80%有求職愿望的大齡人員已實現就業。
對于那些沒有技能的下崗失業人員，大連的主要政策是鼓勵那些提供培訓的企業，積極動員和組織全社會各類職業培訓資源參與再就業培訓。對企業招用下崗失業人員的，由政府按政策規定給予培訓費補貼，對下崗失業人員提供免費培訓。初步建立起技工學校和就業培訓中心為主體、社會力量辦學單位為補充的職業技能培訓體系，就業培訓網絡延伸到街道和社區。去年以來，全市培訓各類人員27.6萬人，培訓就業率達到65%。
經過大連市政府及各相關部門的配合和努力，2003年，大連市城鎮新增就業14.1萬人，其中下崗失業人員再就業9.2萬人，困難群體就業3.3萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內。今年前9個月，城鎮新增就業13萬人，完成全年任務的108%。其中持優惠證人員再就業4.1萬人，完成任務的112%；困難群體再就業2.8萬人，完成任務的140%。城鎮登記失業率控制在5.3%。
在昨天舉行的再就業工作表彰大會上，大連市市長夏德仁指出，大連市就業和再就業工作是一個長期而又十分艱巨的任務，要進一步統一思想，明確責任，突出重點，加大投入，推動大連市就業再就業工作深入開展。要實施積極的就業政策，堅持發展經濟與擴大就業并舉，努力創造更多的就業崗位。要繼續關注困難地區、困難行業和困難人員的就業問題，大力開展就業援助工作，進一步完善就業服務體系和社會保障體系，著力解決社保補貼、稅費減免、資金補助、貸款擔保等重點難點問題，把各項再就業扶持政策落到實處。要加大培訓力度，健全創業指導服務體系，增強下崗失業人員的就業能力。要做好城鄉統籌就業和大學生就業工作，做好失業調控。
遼寧省委副書記、大連市委書記孫春蘭在會上充分肯定了大連市近年來就業再就業工作取得的成績。她指出，要堅持把加快發展作為促進就業和再就業的根本途徑。要努力實現經濟持續快速協調健康發展，以老基地的大振興促進就業工作的大發展。要緊密結合大連市確定的“一個中心、四個基地”建設，大力發展能夠廣納就業的勞動密集型產業，大力發展個體、民營經濟，千方百計增加就業崗位。要大力倡導“勞動致富、自主創業光榮”的新觀念，進一步落實好小額貸款等再就業扶持政策，強化就業服務和培訓，營造自主創業的社會氛圍。要堅持市場導向，努力探索主要運用市場和經濟、法律手段解決就業和再就業問題的長效機制。
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