泛亞鐵路重升溫 再啟東南亞大陸橋黃金走廊夢想(3)

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　　地緣政治的三方博弈

　　隨著泛亞鐵路構想的日漸清晰，把中國西南與中南半島乃至東南亞緊密聯系到一起的日子也越來越近，這也引起了一些國家的不安。由于地緣政治和經貿原因，日本和印度對泛亞鐵路一直虎視眈眈。有國際問題專家認為，這兩個國家不希望看到中國主導這一項目，并在未來的東盟自由貿易區中占有強勢地位。

　　賀圣達告訴《商務周刊》，由于東盟的重要戰略地位，日本和印度也加大了對這一地區的關注。據《國際先驅導報》的報道，日本一直是大湄公河區域最重要的外國經濟力量。對于中國在該區域開展經濟合作，日本存有擔心。

　　日本方面已經明確，將通過提供援助插手泛亞鐵路項目。同時，日本還積極支持中南半島幾個國家建設東西走向的交通線路，以與泛亞鐵路這條“南北走廊”相抗衡。

　　作為該地區的海外最大直接投資國和援助國，日本加大了支持建設橫貫湄公河的東西走廊的力度。早在2001年11月，泰國、越南和老撾就決定興建一條連接三國的主要公路，并取得了日本提供貸款興建橋梁的承諾。

　　日本在這方面意圖最明顯的事件就是2003年12月份的日本-東盟東京特別首腦會議。會議期間召開了湄公河流域開發計劃5個成員國首腦的會談，中國被排除在外。此次會議簽署的《行動計劃》第一條引人注目，內容是“日本將在人才培養和湄公河流域開發上，在今后3年分別出資約15億美元”。

　　另一個急于插手的國家是印度。目前在與東南亞的合作上，印度已遠遠落后了。即使在2002年，柬埔寨總理洪森曾向參加首次印度-東盟峰會的印度總理瓦杰帕伊提出，希望印度能夠考慮幫助在柬埔寨境內建設一個鐵路網，并且最終能夠使其作為一個部分直接與新加坡和昆明之間的鐵路接軌。對此印度沒有明確答復。但當印度看到中國正在積極推動泛亞鐵路建設，并借此加強與東盟諸國的關系時，印度也開始著急了。

　　賀圣達稱，最近的情況表明，印度正在修正自己的目標，積極推行其東進戰略。2003年6月20日，在湄公河-恒河合作組織外交部長會議上，緬甸外長呼吁印度修建一條從新德里到河內的鐵路以密切湄公河-恒河合作組織成員的關系，印度外長辛哈非常爽快地給予積極回應。他表示，印方將盡快對該計劃做可行性研究以及早付諸實施。

　　同年9月4日，瓦杰帕伊在新德里向出席會議的東盟十國經濟部長宣布：“連接印緬泰的公路項目已經開始，根據湄公河-恒河合作計劃，我們正在著眼新德里和河內的鐵路連線。”這條線路將從新德里開始，通過緬甸、泰國、老撾、柬埔寨，河內將是終點。瓦杰帕伊提出10年內修通從新德里到越南河內的鐵路，并將其納入亞洲大陸橋東南線方案。

　　有分析認為，印度全面“東進”東盟也有比較明顯的戰略重點。從地緣政治上看，印度對緬甸和越南的動作中比較多地考慮了“中國因素”，印度是“看在眼里，急在心頭”。這場被稱為“龍象之爭”的博弈，也使得泛亞鐵路項目增添了更復雜的色彩。

　　對此，鐵道部專業設計院原副院長姚佐周提醒說，“在推進泛亞鐵路項目過程中，必須考慮中國與日本、印度等國家的國際關系。”這也是泛亞鐵路成功啟程的重要因素。

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