鄉(xiāng)權(quán)之變(中篇)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)重組(4) | |
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| http://whmsebhyy.com 2004年10月09日 11:36 《財經(jīng)》雜志 | |
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機構(gòu)“創(chuàng)新” 四個試點縣的機構(gòu)改革各有千秋 自發(fā)改革的克山縣的“三辦”設(shè)置可謂“創(chuàng)意”， 四個試點縣市的機構(gòu)改革也是各有千秋。富錦市和雙城市基本上實行省稅改辦推薦的方案，訥河市、蘭西縣則各有創(chuàng)新。 蘭西縣是全省設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政崗位最少的。該縣取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政性辦公室，只設(shè)11個到13個綜合崗位，采取一人多職，身兼數(shù)職，囊括了黨委、政府部門的所有職能。 據(jù)蘭西縣北安鄉(xiāng)鄉(xiāng)長李彥軍介紹，該鄉(xiāng)機構(gòu)改革6月20日正式啟動，9月5日全部結(jié)束。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)行政編制18人，除五個鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，只設(shè)13個專職崗位，具體有黨委秘書、組織委員、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員、團委書記、婦女主任、政府秘書、人事科員、民政科員、計生科員、統(tǒng)計科員、交通與鄉(xiāng)建科員、土地科員、科教文衛(wèi)科員等，減少了中間管理層次。 事業(yè)編制方面，“五個中心”(即農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟管理中心、文化廣播服務(wù)中心、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)服務(wù)中心、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心)變成“兩個中心”，一個是農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心，主要是村級財務(wù)賬目核算，集體經(jīng)濟資產(chǎn)資源管理；一個是農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)中心，共有事業(yè)編制20人。 訥河市則是大規(guī)模撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2002年該市撤并了三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年又撤并四個人口少于2萬、耕地少于15萬畝的鄉(xiāng)。據(jù)訥河市長王桂芝9月10日在省試點會上的發(fā)言，合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)不再設(shè)辦公室，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)21個至22個綜合崗位。事業(yè)單位則只設(shè)立“兩個中心”，把原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)中心和經(jīng)營管理中心合并，成立新的農(nóng)村經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)中心，保留計劃生育服務(wù)中心。 經(jīng)過改革，訥河市精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部60人，事業(yè)編制減少216人。 從政策上說，今年黑龍江免征農(nóng)業(yè)稅后所產(chǎn)生的財政缺口，中央政府將全部給予補貼。但在事實上，當?shù)馗刹啃闹忻靼祝浩湟�，縱使全補，今后如何做仍難以確定；其二，農(nóng)業(yè)稅外的“黑稅”部分已經(jīng)全部流失，因此，補來的錢只能用于支付改革成本。 “三四年后，全國都取消了農(nóng)業(yè)稅，是否仍由中央出錢？中央如果不給100%的補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)現(xiàn)在就要精簡�！彪p城市財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局局長于俊梅對《財經(jīng)》說。
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