杭州：天堂的資本誘惑 一個商業(yè)城市的狀元秀

　　國際城市規(guī)劃大師彼得.豪爾爵士認為，在他走過的中國城市中，杭州是惟一在城里就可以欣賞風景的城市。今年將杭州送上“中國大陸最佳商業(yè)城市”榜單頭把交椅的《福布斯》給這個城市的評價是，“杭州的國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000億元。它被馬可.波羅稱為‘世界最美麗華貴之城’。旅游、紡織、醫(yī)藥和食品是其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在8個大指標中，杭州有6個位居所有入圍城市的前20名。”

　　“這里的機會越來越多”，不到40歲的南存輝用了差不多10年的功夫從一個補鞋匠做到了億萬富翁。現(xiàn)在他頻繁來往于溫州和杭州兩地，從一樁生意到另一樁生意。他說，他愿意來到這個城市，他相信更多的私人資本能像他一樣，在這個提供無限可能機會的城市里享受成功帶來的樂趣。更出名的是1945年出生的蕭山人魯冠球，他在1969年時已是第二次創(chuàng)業(yè)，1990年4月，美國《時代》周刊以《中國農(nóng)民的希望》為題，發(fā)表了對他的專訪，1991年這個中國農(nóng)民和富人成為《新聞周刊》封面人物——讓杭州再一次進入世界視角的不是西湖，而是這個富甲一方的有錢人。

　　“沿襲《福布斯》對私營資本的長期關注，這個榜單的評判標準傾向于適宜民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)的城市。”榜單制作者陳嵐解釋杭州拔得頭籌更通俗的理由是，“讓有錢人喜歡”。這種“喜愛”既指投資，也指消費。不斷高企的房價則是這次狀元秀的另一個生動注腳。

　　這是一個被私人資本改變的社會。盡管浙江省政府經(jīng)濟建設咨詢委員會委員史晉川博士否認杭州本土文化的功利性，“杭州本身并沒有深厚的區(qū)域商業(yè)傳統(tǒng)，它本質上是散漫的、生活的”。但他也承認，這樣一種城市文化卻是以不排斥功利性、冒險精神和交易氣息為前提，“魯冠球、南存輝們涌入杭州后改變了這個城市的傳統(tǒng)形態(tài)”。杭州市體改委官員王昌富所采集的數(shù)據(jù)表明，集中在制造業(yè)與商業(yè)餐飲業(yè)的杭州私人資本對全市GDP的貢獻率已經(jīng)超過50%，除了多數(shù)100萬元以下的小企業(yè)，總產(chǎn)值或銷售額在1億元甚至10億元之上私營企業(yè)也占有不小比重，它們吸納社會勞動力占全部企業(yè)法人吸納勞動力的37%。

　　地方政府的意志同樣成為左右前景的一個決定性力量。2002年，杭州政府在全國率先成為地方土地一級市場的大壟斷者，土地儲備制度強勢的行政介入打破了杭州房地產(chǎn)市場既得利益者的土地“壟斷”。浙江大學經(jīng)濟學院教授張旭昆認為，土地儲備制度產(chǎn)生了一種財富轉移，它增加了地方的財政收入，實質上，它是中央和地方政府將原來的中間商——地方房產(chǎn)商——口袋中的錢轉移到了自己口袋。史晉川說，“雖然這種政府主導的力量備受爭議，但杭州基礎建設、‘西湖西進’運動上百億的資金需求卻一下子有了來源”。

　　一些富裕的企業(yè)家，一個富裕的地方政府。在旺盛資本的簇擁中，這個古老城市的官員和市民正籌劃恢復當年“最美麗華貴之城”的輝煌——不僅僅曾經(jīng)作為工商業(yè)中心之一的“東南第一州”，他們還試圖建設一個雄厚的資本之都。“沒有人敢小視他們的夢想，盡管這個夢想從無到有的歷史不過短短幾年。”王昌富說，資本提升了這個城市的活力和自信心，“而另一面，‘越來越貴的杭州’也成為中國社會轉型期的一個城市標本。”

　　記者◎朱文軼

　　制造“大杭州”的野心

　　杭州的出租車在錢塘江大橋江北一側停下不愿再走。“跑夜路去蕭山，回來就得空趟。”司機解釋說。橋下還有蕭山當?shù)氐某鲎廛嚕�他們花錢買了通行證，走規(guī)定路線才得以進入杭州市區(qū)。在2001年3月，縣級市蕭山成為杭州市的一個區(qū)，2002年，又成為浙江省第一個財政收入突破30億元的縣(市、區(qū))，2003年，蕭山區(qū)人均GDP已經(jīng)超過了杭州的3930美元和上海的4000美元，達到4280美元，它的GDP增長率甚至超過了上海浦東。

　　浙江省最富有的兩個縣級市蕭山和余杭并入杭州，最直接的影響，杭州市工商業(yè)聯(lián)合會會長鮑世甲說，“杭州的面積從原來的600多平方公里變成3068平方公里，地域上超過了蘇州。”“超過蘇州”的確是這次行政區(qū)劃調(diào)整更真實的動機。鮑世甲說，比如說，因為兩強縣的并入，原來和杭州一直咬得很緊的寧波，要想在GDP上追上來，是很困難了，“蘇州2003年2080億元的GDP有67%是由昆山、張家港、吳江、常熟、太倉5個縣級市創(chuàng)造的，中國特有的市管縣體制帶來了中國特有的統(tǒng)計方法，也制造了一個強大的蘇州概念。”

　　“‘大杭州’概念的提出同樣是為資本開道。”蕭山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨政辦公室副主任汪仁涵說，像蘇州的下轄縣市昆山、張家港，在足夠強大后都難免產(chǎn)生一定程度離心傾向，蕭山也不例外。1990年，浙江省建設外商臺商投資區(qū)，錢塘江北的為杭州部分，江南為蕭山部分。汪仁涵介紹說直至1995年，江南的實力強于江北，但自1993年江北江南分別被批準為國家級開發(fā)區(qū)以后，實力對比呈現(xiàn)逆轉，目前利稅蕭山要差杭州1/3。蕭山官員歸結為蕭山缺乏“上游優(yōu)勢”，雖同為國家級，但當資本選擇進入杭州時，行政級別的優(yōu)勢為杭州在錢塘江上建立起了一道屏障，“大項目搶不到”成了蕭山官員的苦惱。在浙江省外經(jīng)貿(mào)廳當年關于該省利用外商直接投資的統(tǒng)計中，杭州有96個大項目(指新批投資總額1000萬美元以上的項目)，而蕭山則榜上無名。“納入杭州后可以捋順原先引資中以鄰為壑的行政體制矛盾，形成更合理的產(chǎn)業(yè)鏈，共同分享資本。”

　　在浙江省政府經(jīng)濟建設咨詢委員會委員史晉川博士看來，對于企圖打造一個雄厚資本之都的杭州，這種規(guī)劃有更深遠的考慮，“長遠看，蕭山、余杭的民營資本已經(jīng)充分發(fā)育，如果這種民營資本的工業(yè)化水平仍然在縣域經(jīng)濟的框架里做下去，不過是一種低水平的平面擴張。杭州今后肯定會將更多的強縣納入轄內(nèi)，通過城市化的周邊推進來提升‘大杭州’的工業(yè)化水平。同時，也盡可能地讓民企與外資嫁接，用外資帶動民企的‘二次創(chuàng)業(yè)’。”史晉川認為這是杭州的“新一輪城市化進程”。

　　史晉川說，杭州的北邊有海寧長興，南邊是紹興，西邊有富陽。這些縣城的現(xiàn)代化程度甚至超過了許多省會城市。隨著杭州未來的一小時公路圈計劃，這些縣城完全可能發(fā)展成為杭州的衛(wèi)星城。事實上，杭州的環(huán)城公路已經(jīng)深入海寧十公里之遠。

　　天堂里的資本誘惑

　　某種意義上，杭州在很長時間內(nèi)被低估了。杭州市現(xiàn)有的官方統(tǒng)計公布的經(jīng)濟總量僅次于廣州而位居省會城市第二。根據(jù)官方數(shù)字，上半年，國內(nèi)GDP增幅7.9%，浙江比全國平均數(shù)高出3個百分點。“事實上，浙江的GDP這些年一直是個謎。”地方經(jīng)濟學者魯寧說，一個地方的GDP增幅，以用電量指標判斷GDP的增幅最能說明問題。電是壟斷供應的(結算體系獨立于地方)，用多少電，付多少費，中間沒有偷騙。上半年，浙江工業(yè)用電增幅為18%，按國際慣例，用電每增0.7個單位，經(jīng)濟增幅可達1個單位。如此測算下來，浙江GDP中的制造業(yè)部分的增幅可達20%以上。因此，全省GDP的實際增幅肯定大于上報數(shù)字，“也就是說，浙江包括杭州市，年均GDP平均低估了30%。GDP一旦被低估，財政收入當然也會被跟著低估。政府少收了本可據(jù)實繳收的收入，其實質就是藏富于民。”“有充盈的民間資本，杭州就是內(nèi)外生香”。

　　“阿里巴巴”的馬云在杭州的名氣和他在電子商務領域的名氣一樣大。這位大學教師出身的CEO長著一副學生模樣的創(chuàng)業(yè)者表情。即便在接受采訪的時候，他手中也不停地擺弄著一根長煙桿。他充滿激情，甚至不需要你的提問，就能獨自展開話題。阿里巴巴已經(jīng)是全球首屈一指的B2B網(wǎng)站，每位希望在網(wǎng)站上列名的中國供貨商需要一年為此支付6萬元。而據(jù)馬云自稱今年前三個季度的利潤就超過1億多。讓他驕傲的是，沃爾瑪在中國開采購洽談會，首先請阿里巴巴幫他們找供應商。

　　在回答為什么選擇在杭州而非北京或者上海創(chuàng)業(yè)的時候，馬云說:“做B2B一定要靠近資源，靠近客戶，而這里正是中國中小企業(yè)最活躍和最強大的地區(qū)。”他對一些數(shù)字相當熟稔，“從2001年起，外地來杭州投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)總數(shù)上萬家，在這批企業(yè)里，90%以上是民企。”在他的阿里巴巴網(wǎng)站，超過10%的注冊用戶是浙商。

　　民間資本的信用記錄也值得稱道——杭州是全國惟一一個擁有15家銀行的省會城市。“每一個到這兒來的銀行都賺錢，不良資產(chǎn)只有4%。”上海浦發(fā)銀行杭州分行風險管理部副總劉紅對記者說，“‘來一家賺一家’確實成為杭州的金融現(xiàn)象，浦發(fā)作為一家民營資本參與的股份銀行，在杭州設國內(nèi)首家分行10年，和我們發(fā)生信貸的絕大多數(shù)是民企。”

　　2001年杭州人均GDP首次達到目前世界中等發(fā)達國家人均GDP的低線。“這是一個信號，3000美元是社會信用成長和恢復的階段。”將自己比做“杭州招商辦主任”的馬云把身子舒服地仰靠在大皮椅上說，阿里巴巴隨即推出“誠信通”產(chǎn)品，兩年之內(nèi)，發(fā)展出3萬會員。“去年底，杭州市政府公布了杭州首批信用企業(yè)報告，這是全國第一份由市政府主導的企業(yè)信用評級報告，而這種以信用評級來解決中小企業(yè)信貸難問題的方式，在全國也屬首創(chuàng)。”

　　去年底世界銀行公布了一份長達87頁的《改善投資環(huán)境，提高城市競爭力:中國23個城市排名》全英文報告。衡量指標包括基礎設施、市場的進出障礙、政府效能及廉潔程度、民營化、外資參與程度、勞動力市場的靈活性、稅收負擔和金融環(huán)境等等。杭州以A+的綜合評級和91分的總成績名列榜首——世界銀行負責人稱，這個天堂正變成資本眼中的“投資天堂”。在杭州落戶的外資企業(yè)有GE、摩托羅拉、西門子、松下等，這些企業(yè)大多在當?shù)夭少徤�產(chǎn)，然后自己銷售，杭州市外經(jīng)貿(mào)局的調(diào)查顯示，跨國公司在杭州投資的項目效益很不錯:80%以上盈利，剩下的20%大多是新建不久的。

　　在那次世界銀行的調(diào)查中，政府效能與廉潔程度也成為報告的一項主要內(nèi)容，不過報告采用的是計算企業(yè)與政府打交道的開銷(即所謂的“非正式支出”)占企業(yè)收入的比例。在這項成績上，杭州的表現(xiàn)是23個城市中最佳的。工商業(yè)聯(lián)合會會長鮑世甲說，杭州政府學會怎么和企業(yè)打交道是在1997年后，當時，杭州對當?shù)厮募壹译娖髽I(yè)實施“強強聯(lián)合”，成立了杭州家電集團。原有的品牌全部消失，統(tǒng)一更名為“金松”。三年之后，集團以解體告終。名噪一時的“東寶”空調(diào)最后不得不與伊萊克斯簽訂城下之盟。“杭州市政府從此不再主動干預企業(yè)改制。目前，杭州非國有企業(yè)在數(shù)量上超過了全市企業(yè)的90%，個體私營和股份制工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占全市全部工業(yè)總產(chǎn)值比重近80%。”鮑世甲認為，弱政府、強資本的模式是杭州對資本的誘惑力之一。

　　當初投資阿里巴巴的著名風險投資家孫正義對此持百分之一百的贊同。很喜歡來杭州的他告訴前任市長茅臨生，這里是他的“福地”，因為軟銀在中國最成功的兩項風險投資都在這里:一個是UT斯達康，一個是阿里巴巴。當然，茅臨生和他的繼任們也很喜歡這樣的企業(yè)——2003年UT斯達康光納稅就有十幾億。

　　兩個同唱主角的城市運營商

　　史晉川說，杭州可能算是國內(nèi)為數(shù)不多的、在城市基建中不太為資金犯難的地方政府之一。這得益于政府和民間資本之間一種新的利益紐帶。

　　這一段時間，杭州宋城集團董事長黃巧靈常說的話就是“我在工地”——他投資的休閑博覽園足有2000畝，在杭州這座寸土寸金的城市，沒有人能夠計算出其含金量究竟有多少。

　　杭州市體改委官員王昌富告訴記者，2001年，杭州市獲得了2006杭州世界休閑博覽會舉辦權，隨后指定宋城開發(fā)蕭山區(qū)湘湖地塊，用于建設可容納2.5萬人的演藝廣場和大型綠化廣場，以及賓館、影院、公交車站等，構成社區(qū)“城市中心”。截止到目前，宋城作為“獨家”承辦方已接受市財政劃撥的160萬美元前期費用。據(jù)說，杭州市政府將為此項目配套100多億。

　　該集團負責人向記者表示:“本來這(博覽園)都是要政府投資，但政府不給一分錢，只給政策，給非常便宜的土地。這里的地價也是我們帶動起來的，當初是5000塊錢一畝，現(xiàn)在變成100多萬一畝了。宋城先買冷僻生地，通過一個項目把地帶旺，生地變熟地，再變熱地，有利于加快城市化進程。"宋城集團更大的手筆據(jù)說是在杭州灣跨海大橋118億元的投資中獨占17.3%的股份，他介紹，118億中，除了70億元銀行貸款，其他資本金里，民營資本比重達51%，而宋城集團占了大頭。

　　“‘借資興市’既盤活了一些閑置民間資本，也拓寬了投資渠道，讓民間資本成為城市運營的第二主角，實現(xiàn)公用事業(yè)規(guī)模經(jīng)濟。”杭州休博會執(zhí)行委員會辦公室副主任郭初民說，這種以市場機制為主體、以民營企業(yè)為主體的創(chuàng)新模式在中國尚屬首次，也讓杭州變得更有吸引力。

　　土地儲備制度的實質同樣是這種新利益紐帶上的另一個環(huán)節(jié)。從杭州市土地儲備中心公開的資料看，至今年初，其收購土地的平均資金大概是每畝57萬元，加上土地運作成本，也不會超過每畝100萬元。但這些收購進來的土地，經(jīng)規(guī)劃加工后，就迅速增值，每畝“賣出”時可以達到數(shù)百萬元。據(jù)統(tǒng)計，從1997年8月份以來，杭州市土地儲備中心共收購土地約1萬畝，向市場供應土地約4000畝，已經(jīng)收回的土地收購資金為50多億。該中心向市政府上交的財政資金一半以上來自土地收益。通過土地收購儲備制度，該中心上交杭州市財政的資金，每年以56%的比例遞增，從1997年的幾個億，上升到去年的40多億。上交的比例是出讓價的55%，其余的45%為土地的運作成本。

　　當初一手籌備土地儲備中心的杭州市國土資源局局長朱寅傳也不諱言這種財富的轉移。過去土地也可以增值，但都落到了用地單位、開發(fā)商手里了，政府拿不到多少錢。實行土地收購儲備以后，政府拿到了土地的收購權和批發(fā)權，土地的收益自然由政府控制了，政府就可以從民間資本中轉移一部分收益用于城市運營和建設。

　　記者到杭州的時候，西湖新湖濱景區(qū)的建設早已完成，同時西湖有史以來最大的一次山水改造“西湖西進”仍在進行，這個需要有足夠的文心財膽做支持的系列工程，包括西湖南線改造和東岸的新湖濱景區(qū)建設、西湖湖底隧道鋪設以及引錢塘江水實施西湖水體置換工程在內(nèi)的湖西綜合保護工程。西湖風景名勝管理委員會的陳煒說，拆遷原西湖濱10家省、市、區(qū)單位，91戶住戶，花了5個多億，換回6萬平方米的綠地——而新湖濱景區(qū)的整體投資也不過7個多億。“南山路改造”中大量的臨湖民居與單位遷移、拆除，政府同樣為此支付了巨額成本，他透露說，南線工程的建設資金其實也就9000萬元，但拆遷費用卻高達建設資金的1.5倍。“這個系列工程預計最后耗資會突破30億人民幣。”史晉川承認，沒有土地收益，對市財政來說，這幾乎無法想象。

　　“而高昂地價提高的商品房成本，最終轉嫁到消費者頭上，使這個城市變得越來越昂貴。”史晉川說，這也許是打造一個頂級商業(yè)城市的代價。

　　杭州灣的未來

　　但土地資源的稀缺不是政府強力打壓就能解決的，何況這也未必符合市場游戲規(guī)則。“如果公司不想辦法，我們外地員工的收入根本買不起房子。”杭州中化網(wǎng)的總經(jīng)理孫德良承認這個問題讓他頭痛。居住用地尚且如此，企業(yè)用地就更不用說了，以至于，不光政府寄希望于杭州拼命擴大城市半徑的戰(zhàn)略。杭州的下一個目標是建立750平方公里的環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶。杭州市經(jīng)濟規(guī)劃院的陸志平和杭州市經(jīng)濟信息中心的倪滬平在他們的一份研究報告中指出，以杭州所在緯度的分界，南北部作用力對比大致為1∶2.3，如果算上海寧和桐鄉(xiāng)(由于海寧和桐鄉(xiāng)在三角洲城市群中的重要地位應該考慮)則為1∶3.7。以杭州所在的經(jīng)度為分界，東西部作用力對比為1∶72，算上海寧與桐鄉(xiāng)則更大。

　　他們同時指出，經(jīng)過測算杭州市的城市潛力南北比為1∶3.7，東西比為1∶72，所以認為經(jīng)濟影響區(qū)第一步應該是向上海方向發(fā)展;第二步是向寧紹平原拓展;然后第三步才是西進。兩名研究者的說法和時下杭州所期待城市中心移位進一步強化錢塘江和杭州灣作用思路正好吻合。在杭州灣成為長三角的最大熱點的時候，杭州伴杭州灣地區(qū)(嘉興、紹興、寧波)的開發(fā)顯得尤為重要，而在地緣上作為最先受到杭州經(jīng)濟輻射的湖州、嘉興(同樣受到上海經(jīng)濟的輻射)也應該被提到更準確的位置上來，雖然湖州、嘉興在經(jīng)濟綜合實力上略遜于寧波，但是在與杭州的城市間相互潛力方面，則又領先于寧波。“然而所有的城市合力依舊無法抵消上海對杭州的最終影響，這個建城歷史幾乎遜于杭州近千年的城市，注定將成為杭州的歷史拐點。”陸志平接受采訪時說，長三角市長峰會上，170億元投資使蘇州與杭州成為最大的受益者可以說就是證明，上海市亦有90億資本流向長三角各地，其中又主要集中流向蘇杭兩市。

　　“你在浦東上班，傍晚住到杭州。這會成為現(xiàn)實”、“上海人多個西湖，杭州人多個外灘。”陸志平說，你會理解杭州的決策者為什么要如此強調(diào)杭州和上海的同城效應。