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記者 譚新鵬
本報北京9月29日電
從去年底開始實施的宏觀調控政策逐步發揮作用，使得國內資金比較緊張，部分企業不得不從境外尋求資金。國家外匯管理局一位人士認為，這是上半年外債余額和流量大幅
增長的原因之一。
該局今天公布的數字顯示，截至2004年6月底，我國外債余額已達2209.8億美元(不包括香港特區、澳門特區和臺灣地區對外負債)，比上年末增加273.46億美元，上升14.12%。
今年1至6月，我國新借入外債834.38億美元，比上年同期增加412.54億美元，增長97.80%。外債凈流入(即新借款額減去還本付息額)227.7億美元，凈流入量約為上年同期的6倍。
這位人士說，目前本外幣正利差和人民幣升值預期，也是導致外債較多流入不可忽視的因素。自今年6月底開始，美聯儲已加息三次共75個基點，本外幣利差正在逐步縮小，這將在一定程度上抑制外債規模的增長。
外匯管理局解釋，外資銀行外債管理政策的調整，對今年上半年尤其是第二季度的外債形勢產生了顯著影響。
今年5月27日，國家發改委、央行和銀監會聯合發布了《境內外資銀行外債管理辦法》，明確對外資銀行短期外債實行總量控制。6月21日，國家外匯管理局下發了《關于實施〈境內外資銀行外債管理辦法〉有關問題的通知》，明確了短期外債指標的核定方法，并要求境內外資銀行在2004年12月31日前將其實際的短期外債余額逐步調整到核定的短期外債余額指標范圍內，其間任一時點的短期外債余額不得超過該銀行在2004年6月30日的短期外債余額。
由于《辦法》的頒布和實施之間存在一個月的公示期，各外資銀行為了給下半年業務開展預留更大的空間，普遍采取了在6月份突擊借入大量外債、做大6月末短期外債余額的做法。
“盡管6月末外資銀行外債出現超常規增長，但大量借入的外債存放在境外，沒有用于發放國內外匯貸款。”外匯管理局的人士說。根據《外資銀行外匯信貸收支月報表》，6月末外資銀行外匯貸款余額僅比上月增長6.8%。
也有分析認為，外商投資企業結匯政策調整，一定程度上影響了外資企業的借債行為。
分析說，為了引導外商投資資金在境內合理有序流動，5月17日，外匯管理局曾發布《關于改進外商投資企業資本金結匯審核與外債登記管理工作的通知》，對20萬美元以上的外商投資企業資本金和外債結匯實行“支付結匯制”。
由于《通知》發布在5月份，一些外商投資企業為規避《通知》實施后有關外債結匯限制，采取加速與外資銀行或股東簽約、提款和結匯的措施，導致外債流入和結匯量大增。
不過，外匯管理局的分析人士認為，今年6月末外債余額的猛增，并不意味著我國外債整體風險的突然增加。目前，外資銀行外債水平已經達到了2004年峰值，未來6個月外資銀行外債水平不會超過6月末的余額，預計從第三季度開始外資銀行外債余額會有所回落。
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