10月1日新實(shí)施法規(guī)解讀

　　本報(bào)記者 孫斌

　　缺陷汽車將被召回

　　【內(nèi)容】 《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》規(guī)定，缺陷汽車產(chǎn)品必須召回，制造商拒不執(zhí)行指令召回的，將被暫停或收回汽車產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證證書；對(duì)境外生產(chǎn)的汽車產(chǎn)品，將停 止辦理缺陷汽車產(chǎn)品的進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。

　　【解讀】 該規(guī)定的威力在于它的強(qiáng)制性，對(duì)于明知有缺陷或隱瞞不報(bào)的汽車制造商，主管部門除責(zé)令其進(jìn)行召回外，還要向社會(huì)公布曝光，并依情節(jié)輕重處以相應(yīng)數(shù)額的罰款。即使在缺陷汽車產(chǎn)品暫停進(jìn)口公告發(fā)布前，已經(jīng)運(yùn)往我國(guó)尚在途中的，或業(yè)已到達(dá)我國(guó)尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的缺陷汽車產(chǎn)品，也應(yīng)由進(jìn)口商按海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理退運(yùn)手續(xù)。

　　食用油不能再標(biāo)“烹調(diào)油”、“色拉油”

　　【內(nèi)容】 《國(guó)家食用油標(biāo)準(zhǔn)》核心內(nèi)容包括：必須標(biāo)明生產(chǎn)工藝是“壓榨”還是“浸出”；按品質(zhì)將所有食用油分為四個(gè)等級(jí)，四級(jí)為最低等級(jí)，禁止只標(biāo)注“烹調(diào)油”、“色拉油”作為等級(jí)；原料中的大豆是轉(zhuǎn)基因的必須說(shuō)明。上述三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不在產(chǎn)品外包裝上標(biāo)出，產(chǎn)品將被禁售。

　　【解讀】 新的標(biāo)準(zhǔn)將結(jié)束市場(chǎng)上銷售的食用植物油等級(jí)劃分混亂的局面，一些廠家再用“色拉油”、“烹調(diào)油”等模糊等級(jí)的做法糊弄消費(fèi)者，將沒(méi)有市場(chǎng)。“轉(zhuǎn)基因”對(duì)人體有沒(méi)有影響，現(xiàn)在還沒(méi)有定論。所謂“壓榨”和“浸出”是指目前國(guó)內(nèi)兩種食用油生產(chǎn)工藝，前者是靠物理壓力將油脂直接從油料中分離出來(lái)，全過(guò)程無(wú)任何化學(xué)添加劑，保證產(chǎn)品安全、衛(wèi)生、無(wú)污染，天然營(yíng)養(yǎng)不受破壞；后者則是采用6號(hào)溶劑油將油脂原料經(jīng)過(guò)充分的“浸泡”后高溫提取，經(jīng)過(guò)工藝加工而成，這種工藝最大的特點(diǎn)就是出油率高。新標(biāo)準(zhǔn)之所以強(qiáng)調(diào)把上述“要件”標(biāo)出，主要是告訴消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)。

　　加碘鹽標(biāo)準(zhǔn)改變

　　【內(nèi)容】 《食用鹽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了碘的嚴(yán)格含量：每千克食鹽中含碘為35毫克±15毫克。新標(biāo)準(zhǔn)還改變了過(guò)去沒(méi)明確上限的情況，規(guī)定每千克食鹽碘的含量必須在20毫克~50毫克之間，否則被視為不合格產(chǎn)品，強(qiáng)制逐出食鹽市場(chǎng)。

　　【解讀】 我國(guó)大部分地區(qū)屬缺碘地區(qū)，20世紀(jì)五六十年代以來(lái)采取加碘鹽的辦法來(lái)克服碘缺乏病盡管取得了很大成效，但并沒(méi)有從根本上消除碘缺乏病。20世紀(jì)90年代初普查發(fā)現(xiàn)，碘缺乏病仍較嚴(yán)重，而1995年尿檢監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示碘偏高。這主要由于原先國(guó)家對(duì)碘鹽生產(chǎn)廠家僅作出不得低于40毫克／公斤的下限控制，一些鹽廠擔(dān)心檢驗(yàn)不合格，采取了“寧高勿低”的做法，使碘濃度最高甚至超過(guò)了100毫克／公斤。同時(shí)，“補(bǔ)碘越多越好”的宣傳傾向開始出現(xiàn)，一些企業(yè)紛紛推出各種碘制品，于是，人體的碘含量相對(duì)高了不少。碘少了會(huì)出現(xiàn)碘缺乏病，碘多了對(duì)健康也不利，于是國(guó)家規(guī)定了食鹽加碘的上限。經(jīng)多年監(jiān)測(cè)，我國(guó)專家認(rèn)為出廠食鹽加碘量控制在每公斤20到50毫克之間為最好。新國(guó)標(biāo)的實(shí)施，將有力地促進(jìn)碘的合理補(bǔ)進(jìn)，保障人民身體健康。

　　玩具多了一層安全屏障

　　【內(nèi)容】 《國(guó)家玩具安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，廠商在含有小零件的玩具貼上年齡警告圖標(biāo)，對(duì)于適合3歲以下兒童使用的玩具，必須注明“該玩具適合3歲以下的孩子”、“內(nèi)有小插件，請(qǐng)?jiān)诖笕吮O(jiān)督下使用”等；布類玩具的甲醛含量不得超標(biāo)，保證玩具在摔、拉等情況下不會(huì)產(chǎn)生小于嘴巴的部件，避免兒童將其塞入嘴里造成窒息。同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)玩具重金屬含量的要求比原有標(biāo)準(zhǔn)提高了一倍，只要有一類材質(zhì)不符合重金屬含量的規(guī)定，就不能在流通市場(chǎng)上進(jìn)行公開銷售。另外，商家促銷活動(dòng)中贈(zèng)送的玩具如果有問(wèn)題，消費(fèi)者也能追究責(zé)任。

　　【解讀】 我國(guó)市場(chǎng)上的玩具有3萬(wàn)多種，玩具中存在的隱患也非常多。有的玩具油漆、涂料不合格，容易引起小孩皮膚或者呼吸道過(guò)敏；有的含苯、鉛等重金屬超過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)，則可能對(duì)孩子的骨髓有影響；一些玩具表面不光滑，有棱角，容易擦傷小孩子，或者容易折斷，其尖角容易刺傷孩子皮膚甚至眼睛……質(zhì)量粗劣、存在安全隱患的玩具隨著10月1日的到來(lái)將被禁止銷售。但記者發(fā)現(xiàn)，目前，市場(chǎng)上還有不少不符合新標(biāo)準(zhǔn)的玩具繼續(xù)清倉(cāng)銷售，消費(fèi)者購(gòu)買玩具時(shí)要多加小心。

　　多收物業(yè)管理費(fèi)要雙倍返還

　　【內(nèi)容】 由建設(shè)部制定的《前期物業(yè)服務(wù)合同(示范文本)》和《業(yè)主臨時(shí)公約(示范文本)》規(guī)定。物業(yè)管理企業(yè)在向業(yè)主提供服務(wù)時(shí)，必須詳細(xì)標(biāo)明物業(yè)管理企業(yè)名稱、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、收費(fèi)依據(jù)、價(jià)格舉報(bào)電話12358等。“示范文本”中首次提出，物管公司如果多收取物管費(fèi)用，開發(fā)商和物業(yè)使用人有權(quán)要求物業(yè)管理企業(yè)雙倍返還；物業(yè)管理企業(yè)擅自提高物業(yè)服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，開發(fā)商和物業(yè)使用人就超額部分有權(quán)拒絕交納。

　　“示范文本”特別對(duì)業(yè)主裝飾裝修房屋的時(shí)間作了具體說(shuō)明，業(yè)主需要裝飾裝修房屋的，應(yīng)事先告知物業(yè)管理企業(yè)，并與其簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議，在明確裝飾裝修施工時(shí)間劃定后，其他時(shí)間不得施工。因裝飾裝修房屋侵害相鄰業(yè)主合法權(quán)益的，業(yè)主應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　【解讀】 新規(guī)定更讓業(yè)主有了主人的感覺(jué)，無(wú)論是開發(fā)商或是物業(yè)公司占用小區(qū)公共場(chǎng)地必須業(yè)主點(diǎn)頭。最讓業(yè)主們受惠的是，明碼標(biāo)價(jià)將增大物業(yè)公司巧立名目亂收費(fèi)的難度，有效遏制亂收費(fèi)蔓延的趨勢(shì)，對(duì)不正規(guī)的物管公司能起到一定的制約作用。

　　二手車貸款期限不得超過(guò)三年

　　【內(nèi)容】 《汽車貸款管理辦法》擴(kuò)大了貸款人的范圍，將貸款人由國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行擴(kuò)大為包括各商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社以及獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)汽車貸款業(yè)務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。新《辦法》根據(jù)自用車、商用車、二手車的不同特點(diǎn)，設(shè)置了完全不同的貸款期限、貸款最高限額“門檻”。新《辦法》對(duì)二手車的貸款規(guī)定最為嚴(yán)格，首付金額必須為所購(gòu)汽車價(jià)格的50%以上，而且貸款期限不得超過(guò)3年；其次是商用車貸款，首付比例為30%，貸款期限不得超過(guò)5年；對(duì)于和個(gè)人關(guān)系最為密切的自用車貸款，則仍保持原先首付20%，期限最高5年的原則。

　　【解讀】 今年，汽車消費(fèi)急劇升溫，有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前幾個(gè)月，鄭州購(gòu)私家車的已占汽車銷量的70%。在汽車銷售出現(xiàn)“井噴”的情況下，一些車型出現(xiàn)了有價(jià)無(wú)市的局面。有新的貸款辦法做后臺(tái)，更多人圓汽車夢(mèng)就不難了。

　　當(dāng)然，汽車貸款對(duì)具有良好信用的人是“網(wǎng)開一面”的。《辦法》專門規(guī)定了“風(fēng)險(xiǎn)管理”，要求貸款人建立借款人資信評(píng)級(jí)系統(tǒng)和汽車貸款預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，對(duì)汽車貸款實(shí)行分類監(jiān)控以及建立汽車貸款信息交流制度等等。這意味著，如果借款人出現(xiàn)任何晚還或不還貸款的“蛛絲馬跡”，其信息將很快在“黑名單”中出現(xiàn)。

　　強(qiáng)制家具商作出家具使用說(shuō)明

　　【內(nèi)容】 國(guó)家強(qiáng)制性《家具使用說(shuō)明》規(guī)定：家具商應(yīng)“對(duì)所用家具材料包括主要原輔材料的名稱、特性、等級(jí)、產(chǎn)地使用位置等；涂料及黏合劑名稱及有關(guān)材料；有害物質(zhì)或放射性等控制指標(biāo)給予說(shuō)明”。

　　【解讀】 以前，消費(fèi)者選擇家具的時(shí)候，都是看中家具外觀成分，而對(duì)其危害關(guān)注得很少。新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，在為生產(chǎn)廠家上了一道“緊箍咒”的同時(shí)，消費(fèi)者明白消費(fèi)也將有了保障：家具中主要的原輔材料、涂料、黏合劑、有害物質(zhì)有多少……一系列與人身安全息息相關(guān)的指標(biāo)、數(shù)據(jù)必須列出。對(duì)于家具商而言，能夠根據(jù)說(shuō)明書判斷進(jìn)場(chǎng)銷售的家具產(chǎn)品是否規(guī)范合格，這樣在因有害物質(zhì)污染引起的糾紛中商家可能承擔(dān)的責(zé)任將降到最低限度。

　　司法解釋確保公民權(quán)利

　　【內(nèi)容】 最高法院司法解釋規(guī)定，下述14種情形應(yīng)當(dāng)確認(rèn)人民法院違法：人民法院決定逮捕的犯罪嫌疑人沒(méi)有犯罪事實(shí)或者事實(shí)不清、證據(jù)不足，釋放后，未依法撤銷逮捕決定的；查封、扣押、凍結(jié)、追繳與刑事案件無(wú)關(guān)的合法財(cái)產(chǎn)，并造成損害的；違反法律規(guī)定對(duì)沒(méi)有實(shí)施妨害訴訟行為的人、被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行人等，采取或者重復(fù)采取拘傳、拘留、罰款等強(qiáng)制措施，且未依法撤銷的；司法拘留超過(guò)法律規(guī)定或者決定書確定的期限的；超過(guò)法定金額實(shí)施司法罰款的；違反法律規(guī)定采取或者解除保全措施，給確認(rèn)申請(qǐng)人造成損害的；超標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)、變賣或者執(zhí)行確認(rèn)申請(qǐng)人可分割的財(cái)產(chǎn)，給申請(qǐng)人造成損害的；違反法律規(guī)定，重復(fù)查封、扣押、凍結(jié)確認(rèn)申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)，給申請(qǐng)人造成損害的；對(duì)查封、扣押的財(cái)物故意不履行監(jiān)管職責(zé)，發(fā)生其他嚴(yán)重后果，給確認(rèn)申請(qǐng)人造成損害的；對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，故意拖延執(zhí)行或者不執(zhí)行，導(dǎo)致被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)流失，給確認(rèn)申請(qǐng)人造成損害的；對(duì)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行的案件不予恢復(fù)執(zhí)行，導(dǎo)致被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)流失，給確認(rèn)申請(qǐng)人造成損害的；沒(méi)有法律依據(jù)將案件執(zhí)行款物執(zhí)行給其他當(dāng)事人或者案外人，給確認(rèn)申請(qǐng)人造成損害的；違法查封、扣押、執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn)，給案外人造成損害的；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拍賣的財(cái)產(chǎn)未拍賣，強(qiáng)行將財(cái)產(chǎn)變賣或者以物抵債，給確認(rèn)申請(qǐng)人造成損害的。

　　【解讀】 最高法院的司法解釋還明確規(guī)定，在確認(rèn)人民法院司法行為違法案件的審判中，一般適用舉證責(zé)任倒置原則，即作出原司法行為的人民法院承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　限超限載確保出行安全通暢

　　【內(nèi)容】 國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》，分別對(duì)汽車(包括原三輪、四輪農(nóng)用運(yùn)輸車)、掛車等不同車輛產(chǎn)品的外廓尺寸、軸荷及總質(zhì)量提出了限值要求。

　　【解讀】 2003年，全國(guó)發(fā)生道路交通事故66萬(wàn)多起，造成10.4萬(wàn)人死亡、49.4萬(wàn)人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失33.7億元。同時(shí)，道路和橋梁設(shè)施早期損壞等問(wèn)題十分突出，而這些問(wèn)題70%與汽車超限超載有關(guān)。從10月1日起，由超限超載引發(fā)的一系列問(wèn)題將從源頭上被遏制。有了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使得重型運(yùn)輸車輛的生產(chǎn)和使用得到規(guī)范控制，車輛超長(zhǎng)超寬、超大噸位，以及大量非法拼裝、組裝車輛無(wú)法再繼續(xù)下去，在這張道路運(yùn)輸“安全網(wǎng)”的庇護(hù)下，人們出行更加安全、通暢。

　　住房公積金全省“一卡通”

　　【內(nèi)容】 《河南省住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，住房公積金可被繼承，可提取親屬住房公積金，職工按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的，職工可免繳住房公積金，但職工所在單位仍應(yīng)按照規(guī)定比例為職工繳存住房公積金。職工遷移戶口或工作變動(dòng)并轉(zhuǎn)移工資關(guān)系，可辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　【解讀】 今后，人們?cè)僖膊恍枰獡?dān)心在省內(nèi)流動(dòng)來(lái)流動(dòng)去被住房公積金絆住腳了。你今年在開封工作，明年又到鄭州并想在鄭州買房、建造房、租房等，就可以在鄭州申請(qǐng)住房公積金貸款了。它之所以讓人感到“爽”，是因?yàn)檫@次立法是全民立法，不少網(wǎng)民和讀者的意見(jiàn)被吸收入新的《條例》。