溫家寶能源外交初試俄底牌 管道走向仍無結果

　　這是溫家寶總理首次訪問俄羅斯。國人關注的焦點是：中俄會不會就能源問題達成某種一致，特別是俄羅斯石油管道通向中國的問題。然而，在分別與俄總統普京和總理弗拉德科夫會晤后，中俄在遠東石油管道走向問題上仍未有最終結果。

　　本報主筆 邱永崢

　　9月25日，國務院總理溫家寶結束對俄羅斯的訪問回國。中國外交部長李肇星表示，溫總理對俄羅斯的訪問非常成功，俄羅斯是中國的鄰居，兩國是戰略伙伴，有著廣泛的共同利益；俄羅斯總理弗拉德科夫評價溫家寶此行時也用“非常成功”來形容，對于兩國共同關心的問題，弗拉德科夫表示，中俄雙方都在積極考慮。

　　能源談判沒有“空手而回”

　　這是中俄總理第9次定期會晤。國人關注的焦點是：中俄會不會就能源問題達成某種一致，特別是俄羅斯石油輸送管道通向中國的問題。.

　　在溫家寶抵達俄羅斯之前，俄羅斯高層官員曾經向外界放風說，在規劃鋪設由西伯利亞通往中國的輸油管問題上，溫家寶“不會空手而回”。當然，這是“有條件的”，那就是中方要盡快完成就俄羅斯加入世界貿易組織的中俄雙邊談判。

　　稍早前，中國駐俄大使劉古昌透露，俄羅斯“同意修建石油管道通往中國東北部”，但方案“尚未確定”。俄羅斯工業和能源部部長赫里斯堅科今年到北京訪問時更是提出了西伯利亞油路最新方案，俄羅斯有可能從泰舍特到納霍得卡的油道上修建支線管道向中國出口石油。預計泰舍特到納霍得卡油管的造價將高達140億—150億美元，輸油能力可達8000萬噸。俄羅斯能源部官員也表示，今年估計向中國出口600萬噸石油，2—3年內會增加至1000萬噸，因此修建從俄羅斯到中國的輸油管道是極有前途的，俄方“不會讓溫家寶空手而回”。

　　然而，溫家寶總理在分別與俄總統普京和總理弗拉德科夫會晤后，遠東石油管道走向問題上仍未有最終結果。俄羅斯駐日本大使洛希庫科夫隨后正式承認，有關遠東輸油管的路線，俄政府在溫家寶訪問前就已作出決定，以俄羅斯在日本海的海港納霍德卡為終點，有關決定將于下月正式公布。

　　而且，關于這條石油管道(外界相信這將是“泰納線”)的支線，目前仍然會選擇陸路運輸，暫時不會興建通往中國的油管。洛希庫科夫的說法是，目前俄羅斯以鐵路將石油運送到中國，只有在石油資源足夠的情況下，才會興建另一條到中國的輸油管。他說：“規劃中的整條輸油管將在俄羅斯境內興建，并由俄羅斯自行負責將產品分銷，這樣較之將所有原油運送至另一個國家，再完全依靠對方處理，更加符合俄羅斯利益。”

　　然而溫家寶總理并未“空手而回”。普京表示俄羅斯將“堅定不移”地加強與中國在石油天然氣領域的合作；俄總理弗拉德科夫稱，積極考慮將石油管道通往中國。雙方還一致同意增加陸路石油貿易，使俄羅斯通過鐵路向中國輸出石油的總量在2005年達到1000萬噸，并爭取在2006年達到1500萬噸并盡快制訂天然氣合作開發計劃。

　　弗拉德科夫說，兩國總理在會談中討論了俄中石油天然氣合作事宜，這也是目前兩國經貿關系中迫切需要解決的問題。雙方就合作的現狀和前景交換了意見，并就未來的合作目標達成一致。他說，俄方愿與中方共同努力，徹底解決現存的問題。俄政府將為兩國油氣合作提供必要的便利條件，保證陸路石油貿易目標的實現。雙方將爭取簽署政府間天然氣合作協議，擴大這一領域的合作符合俄羅斯發展其西伯利亞和遠東地區的政策。他說，今后中國對俄羅斯的投資中，將有相當部分用于油氣合作領域。

　　世貿雙邊談判未能明了

　　中俄世貿雙邊談判是溫家寶此行的另一重點。溫家寶總理24日會見了俄羅斯總統普京。兩國領導人共同確認，相互承認完全市場經濟地位。雙方認為，這將有力地推動中俄經貿合作的發展。

　　當天，溫家寶和弗拉德科夫共同出席了中俄關于結束俄羅斯加入世界貿易組織雙邊談判的協議草簽儀式。草簽儀式是在溫家寶總理的提議下，在兩國總理共同會見記者的莫斯科總統飯店圓廳現場舉行的，數十名國際新聞媒體的記者見證了這一歷史性時刻。

　　溫家寶在回答俄方記者提問時說，關于俄羅斯入世的談判已圓滿結束，隨時可以草簽協議文本，待兩國元首正式簽署協議。弗拉德科夫表示，雙方專家進行的大量工作目前已告一段落，雙方一致認為可以簽署有關俄羅斯入世的雙邊談判書面文件。他說，這是一項重大的、負責任的決定。

　　溫家寶說，這是一次具有歷史意義的會晤，在近兩個小時的會談中，雙方幾乎就所有議題達成了共識，簽署了一系列文件。這本身就說明，中俄友好合作成果豐富。

　　不過，就在此前，俄羅斯農業部宣布禁令，來自中國和巴西的肉類產品都將被拒之門外。俄羅斯解釋，禁止巴西肉類進口是由于該國的口蹄疫疫情，但并未明確解釋禁止中國肉類產品進口的原因，亦未宣布何時會撤銷這條禁令。俄農業部部長果爾杰耶夫含混地解釋說，俄要使所有從中國進口的肉類產品都符合俄羅斯獸醫方面的標準和要求。

　　共同反恐成為共識

　　溫家寶此行還與普京商討了反恐合作問題。他在比什凱克舉行的上海合作組織成員國總理第三次會議上說，不久前在俄羅斯別斯蘭市發生了挾持人質事件，中國政府嚴厲譴責這一慘無人道的恐怖行徑。

　　中俄還簽署了聯合公報，表示支持聯合國主導國際事務，包括反恐工作。公報說，兩國認為加強聯合國的作用，有助于在多邊基礎上，解決當前緊迫的國際問題，并支持在聯合國主導下，建立全球體系，維護全球戰略穩定。中俄雙方指出，恐怖主義威脅正在不斷增長，聯合國應該主導打擊恐怖主義的工作。他們強調打擊恐怖主義，應嚴格遵守《聯合國憲章》及公認的國際法。

　　此外，雙方還指出，恐怖主義威脅正在不斷增長，愿加強在打擊恐怖主義方面的合作。同時，建立有效機制，打擊源自阿富汗的毒品走私和向阿境內偷運易制毒化學品，遏制合成毒品的不斷泛濫。并宣布，正式開通兩國總理直通保密電話，以加強政治互信，及時解決合作中出現的問題。

　　據悉，普京總統10月即將對中國進行訪問，與胡錦濤主席舉行會晤，這是今年雙邊關系中的大事，對推動中俄關系持續發展將起到重要作用。

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　　遠東輸油管路線變遷簡史