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增值稅改革具體實施辦法出臺，今年內應抵扣的固定資產進項稅額單獨計算，分兩次退還
明年1月1日正式按抵扣方法辦理
財政部、國家稅務總局為東北稅改制定《2004年東北地區擴大增值稅抵扣范圍暫行辦
法》已于9月23日下發，按照這一文件的規定，自2005年1月1日起正式按照增值稅抵扣的方法辦理。今年，納稅人仍按現行規定計算、申報、繳納增值稅，但應抵扣的固定資產進項稅額將采取單獨計算退稅，于10月底及年底分兩次退還稅款。
有關通知說，采取這一過渡方法，是因為實施新方法后納稅人的核算、稅務機關的征管工作量較大。
《辦法》稱，納稅人于7月1日后購進固定資產所發生的進項稅額，在2004年12月31日前，暫采取退稅方法，抵減2004年7月1日之前欠繳的增值稅(按欠稅發生時間先后，先欠先抵)，抵減后仍有剩余的，依據此余額計算應退的增值稅稅額，但應退稅額不得超過本期新增增值稅稅額。本期新增增值稅稅額為本期應交增值稅累計稅額與2003年同期應交增值稅累計稅額之差。上述抵扣后仍有剩余的，稅務機關應將剩余稅款退還給納稅人。稅款的退還時間分兩次，一次為10月31日前，另外一次為12月31日前。
同時，納稅人應在今年10月和12月納稅申報期內向主管稅務機關報送《固定資產進項稅額計算退稅審批表》，主管稅務機關審核無誤后填寫“收入退還書”，送國庫部門辦理稅款退付。納稅人未抵退的固定資產進項稅額可結轉下年抵扣。
目前，此《辦法》的內容已經在“北京納稅人網”上刊登。
《辦法》規定，納入擴大增值稅抵扣范圍的增值稅一般納稅人應向主管稅務機關提出認定申請，并根據實際生產經營情況填報《擴大增值稅抵扣范圍納稅人認定表》。經主管稅務機關審核后，對符合條件的予以認定。
此外，納稅人在2004年7月1日至9月30日期間，購進固定資產取得普通發票的，可向銷貨方換取增值稅專用發票；7月1日以后購進固定資產并取得的防偽稅控專用發票應在規定的期限內進行認證；購進固定資產取得的海關完稅憑證，運輸發票、稅務機關代開的專用發票應在規定的期限內進行申報，并填寫《海關完稅憑證抵扣清單(固定資產)》等報送給主管稅務機關。
振興東北各方面措施已鋪開
在日前于大連舉行的“振興東北暨東北亞合作國際研討會”國家發改委副主任兼國務院振興東北辦主任張國寶稱，中國政府采取切實措施，全力推動東北老工業基地振興。在同一會議上，銀監會副主席唐雙寧也表示，銀監會支持外資銀行在東北地區設立機構、開展業務，鼓勵支持外資金融機構參股中資金融機構；在同等條件下，對外資銀行進入東北地區給予積極考慮和優先審批。
張國寶介紹，加快老工業基地調整改造的財政、稅務、社會保障等各項政策陸續出臺。全部減免農業稅的政策已率先在黑龍江、吉林兩省實行；社會保障試點已由遼寧省擴大到黑龍江、吉林兩省；增值稅轉型試點的政策措施總體方案已經國務院批準同意，財政部、國家稅務總局的實施細則從今年七月一日起執行。支持重大裝備工業發展的政策措施正在制定，目前國家發改委正在會同有關部門進一步研究制定相關支持措施。
張國寶還提到，國家同時加緊研究制定能源、交通等基礎設施規劃，一批重大項目即將啟動，其中包括電力、公路、水路建設總體規劃。據悉，鐵道部已與東北三省簽署協議，將共建哈爾濱大連鐵路客運專線和東北部鐵路通道，并采用股份合作形式，歡迎國內外投資者前來投資。
唐雙寧則透露說，截至去年末，四家國有商業銀行減免東北地區企業表外欠息近17億元；今年，國家又賦予四家國有商業銀行和三家政策性銀行自主減免表外欠息的權力。
此外，財政部近日也表示，為支持東北老工業基地振興，經國務院批準，近日，財政部、國家稅務總局出臺了三項稅收政策。除實行擴大增值稅抵扣范圍外，還包括調整資源稅稅額標準和企業所得稅優惠。對東北地區的低豐度油田和衰竭期礦山，經省級人民政府批準，可以在不超過30%的幅度內降低資源稅適用稅額標準。
專題撰文/本報記者劉寶強
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