行政之手捏合重煤集團 川渝電煤紛爭能否消弭

　　本報記者 熊九蒙 重慶報道

　　9月16日，重慶煤炭(集團)有限公司正式掛牌成立，而原來一直掌控重慶煤炭資源的重慶市煤炭工業局也將就此消失。據介紹，重慶煤炭集團整合了該市南桐、天府、松藻、永榮、中梁山5家國有煤炭企業，以及重慶巨能建設集團、八四五化工共26家煤炭化工企業。該集團注冊資金16.27億元，總資產50億元，核定年產能為1500萬噸。

　　川渝爭煤

　　據重慶市國資委的官員說，把重慶市26家煤炭化工企業攏起來組建成一個煤炭集團，直接的誘因是今年夏天發生的那場令重慶市煤炭業管理者尷尬的川渝電煤之爭。

　　事情起源于今年7月15日四川電廠宣布每噸電煤上漲了30元，每噸售價達230多元。而此時重慶的電煤價格僅為172元／噸。據重慶松藻煤電公司的分析，此次四川如此大幅度提高電煤價格，目的就是爭奪煤源，保證自己的電煤供應。

　　面對此情，7月19日，重慶市經委、煤炭工業局以及各大電廠在南山召開緊急會議，協商該市電煤供應和電煤收購價等問題，但當時沒有作出明確結論。

　　據重慶市煤炭工業局相關官員介紹，重慶每年給四川提供電煤200萬噸左右，按照煤炭訂貨會上的協議，電煤收購價保持在200元／噸左右，這遠高于市內市場價格。而重慶電煤價格依然執行的是今年年初定下的172元／噸。

　　而此時比電煤價格戰更嚴重的人才爭奪戰終于讓重慶方對四川等周邊省區開始發力。

　　煤炭工業局局長助理熊全信回憶說，四川等周邊省市煤礦悄悄來渝挖人，導致重慶國有煤礦人才急劇奔向四川，僅南桐礦務局就有30多名礦長準備離職，500多名礦工也要求轉會。其中，渝田堡和東林煤礦瓦斯鉆井人員遭“一鍋端”，原因是電煤的缺俏自然導致各地要大肆增加采煤量，這樣熟練人員便成為搶手貨。另一方面?重慶煤礦的員工收入較低，比如?天府礦務局人均工資為8000元／年左右，礦長年收入不過2萬元。而他們到四川去，工資則會至少翻一番。所以?煤炭人才突然緊缺便是很自然的事了。當此之時，重慶市迅疾作出反應，派專人嚴把各個交通要道，嚴格控制煤炭向重慶市外、尤其是向四川發運；嚴格控制電煤主供區火車發站點的煤炭發運。當時，有關部門發出嚴令——未經市煤調辦許可，一律不得對外發運。平安相處多年的川渝電煤銷售終于就此而反目了。

　　重慶煤炭集團成立

　　今年夏天的電煤之爭其實暴露了重慶市煤炭市場管理的弊端。“其實，川渝電煤之爭只是表象問題。” 天府礦務局的一位官員說，“問題的疾癥其實還是在政府的行政調控與市場調控的矛盾上，根本的還是部門利益問題。”為了保證供應重慶市市內電廠正常運行所需的約800萬噸電煤，重慶市電煤價格一直都執行比周邊省份低20-40元／噸的政府指導價。“以前盡管有怨言，但也只好認了。”天府礦務局的那位官員嘆息道。

　　據分析，重慶目前年產煤量在2000萬噸左右，勉強能滿足本市需求，但在2006年之后，按照現有的產量，每年缺口將達到1000萬噸。

　　電煤產出及消耗大市重慶將面臨無煤可用的尷尬。對此，重慶市給出的藥方是通過行政手段解決，即是9月16日掛牌成立重慶煤炭集團——目的即是加強對資源的掌控。

　　重慶市國資委的官員解釋說，這些企業的年設計生產能力為1000萬噸左右，現在的年實際產煤量在700萬噸以上，而組建集團后，集團將在現有27對礦井的基礎上，加大勘探和開發力度，新開幾個礦井，使集團年產煤量達到800萬噸以上，就基本可以滿足重慶市電煤的需求了。然后，再進行進一步的投入，擴大產能，把年產煤量提高到1500萬噸，這樣，重慶就可以成為西部僅次于貴州和新疆的產煤大市。

　　這位官員說，如此一來像今年夏天發生在川渝之間的電煤之爭就基本可以化解了。因為重慶煤炭集團電煤的產能既然已經能滿足重慶市本地電廠的用煤需求，那么，除此之外的產煤，煤炭集團就可以按照市場的需求隨時調控價格，而不必在乎外省市的價格擠兌了。

　　重慶市常務副市長黃奇帆介紹說，在集團成立之后，原重慶市煤管局的政府職能就移交給重慶市經委，部分行業管理職能則由重慶市經委和行業協會分別接手。而煤炭集團則專注對內的資本運作和資源配置，對外則開疆拓土。

　　但也有不同的聲音，對于這樣的解決辦法，重慶一些資深的煤炭業人士說，這些捆綁在一起的企業其實很難真正統一起來。也許，讓企業根據市場自由組合而不是由政府撮合會更有效。

　　重慶市統計局的官員提供給市政府的建議是：重慶要解決資源瓶頸還得從區域合作入手，還是應進一步加強渝、川合作，為高速增長的工業開辟原料產地和產品市場。