審計署清單公布3個月15部門和地方政府整改

　　本報記者 劉世昕 本報北京9月23日電

　　距6月23日審計署李金華審計長向全國人大常委會提交“審計清單”已經過去三個月整，各部門、地方政府整改情況如何？

　　今天，審計署新聞發言人通報說，今年審計發現問題的整改效果好于往年。

　　有關部門和地方政府高度重視審計揭露的問題，積極采取整改措施，在糾正違法違規行為，追究有關人員責任的同時，還注意建章立制，堵塞漏洞，強化管理。

　　審計署公布了首批11個部門單位和4個地方政府整改工作情況。

　　水利部：專項整頓長江堤防隱蔽工程

　　審計反映出，部分長江重要堤防隱蔽工程建設中存在弄虛作假、偷工減料和部分人員違法亂紀等問題。水利部迅速組織70多人，開展了長江重要堤防隱蔽工程專項檢查整頓工作。

　　檢查結果表明，審計反映的問題不同程度存在：工程建設管理存在一些漏洞，少數施工企業伙同建設、監理單位人員弄虛作假、偷工減料，一些項目合同執行不嚴格，存在違法分包現象，部分建設、監理及施工單位人員涉嫌違法犯罪，少數工程存在質量缺陷。

　　審計發現，隱蔽工程部分水下拋石工程和干砌石護坡工程存在質量問題。長江水利委員會對此進行了整改消缺。

　　長江水利委員會等單位干部職工違法違紀案件，已基本調查終結。其中，觸犯國家刑律的有21人，嚴重違犯黨紀政紀的10余人。觸犯國家刑律的，已交由司法機關處理；違紀人員的黨紀政紀處分正在按有關規定辦理。

　　水利部表示，將責成長江水利委員會在已有整改工作的基礎上，對不合格工程堅決返工，及時消除工程質量隱患；會同有關部門對弄虛作假、偷工減料和違法分包的單位和個人，依據有關法律法規嚴肅處理；對于發現的違法違紀行為，將給予黨紀政紀處分，觸犯刑律的及時移交司法機關追究刑事責任，決不姑息縱容。

　　教育部：加強收費管理，廣東查處責任人

　　審計署對全國17個省(區、市)50個縣(市、區)基礎教育資金進行審計調查。

　　調查期間，財政部和教育部聯合下發了《關于嚴禁截留和挪用學校收費收入加強學校收費資金管理的通知》。教育部還以內部明電的形式，下發了《關于進一步規范學校收費行為，加強資金管理的緊急通知》，完善了基礎教育經費管理的政策、法規。

　　廣東省紀委檢查了化州市擠占、挪用教育資金問題，茂名和化州市委、市政府對負有責任的領導和相關人員進行了嚴肅處理，共有10人受到黨紀、政紀處分。

　　原化州市委分管教育工作的常委和市政府分管教育的副市長，均被給予黨內嚴重警告處分；教育局長被撤銷黨內外一切職務；教育局副局長等5人，受到不同程度的黨紀、政紀處分；另有兩人被依法追究刑事責任。

　　化州市委、市政府還成立了專門的領導小組，對集體私分的教育經費進行全面清退，上繳國庫。到目前為止，已有80%款項清退完畢，其余款項正在清理中。

　　廣東省湛江市嚴肅處理了“吳川市教育主管部門一年半時間‘吃’、‘分’教育經費600多萬元問題”的有關責任人。吳川市教育局局長已被撤職，原分管教育工作的副市長，市委常委、宣傳部部長也受到了相應處分。

　　湛江市政府要求全面審計全市的教育經費使用情況，審計局已抽調131人組成31個審計組，對湛江所有縣(區)財政局、教育主管部門及部分中小學進行審計。

　　工商行：處理違規責任人368人

　　對這次審計揭露的各種違規問題，工行不僅追究了直接經辦人員的責任，而且上追一級，追究了有關管理人員和領導干部的責任。

　　對審計結果中提及的河南個別分支機構員工內外勾結、利用票據“包裝”詐騙資金案中的26名有關責任人，工行作出處理———其中，行政開除17人，撤職1人，移交司法機關4人；在查處廣東南海支行對華光裝飾板材有限公司貸款風險問題中，處理責任人26名，其中行政開除11人，移交司法機關10人；在查處北京朝陽支行私設“小金庫”問題中，處理責任人18名，其中行政開除4人；對在上海外高橋保稅區支行違規發放個人住房貸款中負有責任的支行副行長，予以行政開除處分。

　　對這次審計揭露出的違法違規問題，除少數還在進一步核查和責任認定中，絕大多數責任人員已經處理完畢。到目前，共計處理責任人368名，其中開除42人，撤職18人，記過、記大過81人，解除勞動合同和辭退10人。

　　工行開展了個人消費信貸業務大檢查，重點查處和糾正了個別分支機構住房按揭和汽車消費貸款業務中存在的“假按揭”問題，對管理不嚴、風險加大的分支機構予以收權嚴控。

　　對北京翠微路支行等13個二級分行的個人消費信貸業務進行停牌整頓，總行和分行聯合派出工作組現場指導，督促整改。

　　目前，審計指出的上海外高橋保稅區支行向一人發放的7141萬元個人住房貸款，已全部收回；北京翠微路支行被汽車經銷商和購車人利用虛假資料套取的銀行資金，已收回2633萬元，另有3500萬元也已落實了保全措施。工行還進行了個人消費信貸業務流程再造，徹底分離前后臺業務，完善風險控制體系。

　　針對個別機構私設“小金庫”的問題，工行組織全行開展大清查，并層層簽訂《杜絕“小金庫”承諾書》，明確今后再發現這一問題，對有關責任人一律開除。

　　對審計指出的北京朝陽支行私設“小金庫”從事賬外經營問題，工行組織工作組進行調查和清收。目前已收回拆借資金250萬元，對7100多萬元貸款及應收款落實了還款計劃，對賬外資產作了并賬清理。

　　云南：整改大姚地震救災資金管理使用

　　審計長李金華的“審計清單”向全國人大提交后的第二天和第三天，云南省委、省政府分別召開了省委常委會和省政府常務會，專題研究大姚地震救災資金管理使用及整改意見。

　　目前，云南大姚地震違紀違規問題已基本得到糾正，滯留在受災各縣的救災款已基本下撥完畢；恢復重建進度加快，大部分災民搬入新居，學校建設全面開工；重災戶補助標準調高了900元；高標準統建點的補助標準被調低，統建點缺口資金已得到計劃安排。與此同時，楚雄彝族自治州還追究了48人的責任，其中縣級領導9人寫出書面檢查，28名黨政干部受到黨紀、政紀處分。大理白族自治州也對賓川縣民政局、教育局主要領導進行了責任追究。

　　為防止類似問題再度發生，云南省民政廳在審計結束后即修改了《云南省接收救災捐贈款物管理暫行辦法》，要求救災物資必須設賬核算，賬目與實物分開管理；楚雄州人民政府制定了《楚雄彝族自治州重特大自然災害救災項目及資金管理暫行辦法》，對災情上報、救災項目申報、救災款物管理、違紀責任追究等作了詳細規定。

　　國防科工委：積極落實審計意見

　　審計工作報告反映，國防科工委在分配預算資金時，年初預留問題比較突出。該委表示，審計反映的情況屬實，主要原因是對預算首批到位率問題認識不到位，重視程度不夠；對年度總預算執行情況缺少督促檢查。

　　該委整改的措施中強調，按照國務院領導同志曾經指出的“部門預算不是財務司長的預算，而是部長的預算，是黨組的預算”的要求，嚴格執行《預算法》和預算管理制度。

　　交通部：部長致函審計長，審計起了警示作用

　　審計報告征求意見稿送交通部后，交通部黨組提出整改措施：對違規司局負責人進行了嚴厲批評，要求做出深刻檢查，并視整改進展情況，對有關責任人進行嚴肅處理；責成違規司局在最短的時間內糾正問題；成立由部領導和有關司局領導參加的財經工作領導小組，嚴格把關。

　　廣電總局：全面檢查所屬單位財經法規執行情況

　　為從源頭上抑制腐敗行為，總局(集團)黨組決定，在機關和所屬單位范圍內開展“加強財務管理，規范經濟秩序”專項工作，內容包括舉辦財經法規學習班、開展專項檢查。

　　在普遍檢查企業和事業單位執行國家財經法規情況的基礎上，著重檢查各單位是否按照國家有關規定開設銀行賬戶；向銀行或其他非金融機構借貸款是否經過單位集體研究決定等內容。

　　國家林業局：糾正下屬單位騙取財政貼息問題

　　審計查出，國家林業局下屬4個單位騙取中央財政貼息問題后，國家林業局采取了立即收繳貼息資金等一系列措施。

　　該局認為，下屬單位騙取財政貼息的行為情節嚴重、性質惡劣。林業治沙貼息貸款是國家支持林業發展的一般商業性貸款，用于扶持速生豐產林、經濟林和沙區種植業及加工項目，財政給予貼息支持。兩個直屬單位和兩個原所屬單位偽造貸款合同、騙取中央財政貼息問題，暴露出項目和資金管理上還有薄弱環節，存在很大漏洞。

　　國家藥監局：糾正國有土地開發中的違紀問題

　　國家食品藥品監管局糾正國有土地開發中的違紀問題，已依法終止了違規的土地開發建設協議，并嚴格按照國家批準的立項內容進行土地開發。

　　中科院、工程院：糾正問題，加強管理

　　中國科學院在收到審計報告征求意見稿后，院本級停止了計提養老保險儲備金的行為，并將其他問題分解到職能部門逐一研究解決。針對本次審計查出16個院、所存在的問題，院綜合計劃局領導分別找各院、所領導及財務部門負責人研究解決問題的辦法。

　　中國工程院針對承擔本院咨詢項目的院士分布在不同系統和單位，項目經費代管單位比較分散的特點，本著既不影響院士正常工作，又能強化咨詢經費管理的原則，召開了2003年度預算執行審計和決算草案審簽延伸調查的17個經費代管單位財務負責人會議，重申經費管理和使用的有關制度規定，提出了糾正審計指出問題、加強咨詢經費管理和合理、合規、有效使用經費的要求。

　　國家電網公司：完善相關辦法，規范管理

　　國家電網公司在向審計署報送的《關于貫徹審計署對原國家電力公司審計報告和審計處理決定的報告》中表示，國家電網公司與國家電力公司雖沒有承繼關系，但電網公司黨組自始至終高度重視這次審計。

　　國家電網公司表示，將成立由公司領導為組長的領導小組，落實審計報告的意見和審計處理決定，采取措施整改。國家電網公司監察局負責配合國家有關執法、執紀部門，做好對審計中涉及國家電網公司系統大案、要案的查處工作。國家電網公司將針對主要問題和共性問題，制定和完善相關辦法，進一步規范公司的管理工作，防止類似問題發生。

　　淮河流域幾省：整改洪災救濟補償金違規問題

　　目前，安徽省審計報告反映的問題已基本整改到位。據統計，6月16日以來，各有關縣已收繳各類違規違紀資金5501.15萬元，責令退回搭車清欠和違規收取的承包費435.31萬元。同時，查處違規違紀問題77起，142名相關責任人受到嚴肅處理，其中7人被移交司法機關。

　　針對部分縣采取重報、多報移民遷建戶數等手法，套取災區群眾建房補助資金的問題，安徽省發改委、省水利廳今年6月對第一批移民建房計劃進行了調整，核減原申報不實的移民戶數2354戶，核增漏報移民戶數1572戶，實際核減782戶。

　　關于霍邱縣降低上級補助標準，克扣1804戶災區群眾的建房資金360萬元的問題，已按規定安排用于完善“五保戶”、“兩老戶”建房及公共基礎設施建設。

　　關于阜南縣部分鄉鎮干部弄虛作假，騙取并私分蓄滯洪區補償資金的問題，有關地方政府已全部追回，部分干部已受到撤職、行政記過、留黨查看等處分，或被移送司法機關。

　　河南、江蘇兩省針對洪災救濟補償資金使用管理中存在的問題，也進行了積極整改。沈丘縣政府已將未撥付的1783.8萬元移民遷建補助資金全部撥付到位，固始縣政府已將挪用的27.41萬元救災款歸還到位。

　　目前，安徽、河南、江蘇三省已嚴肅處理了202名嚴重違紀違規的相關責任人，通報和曝光了一些典型案件。