商務部轉型：疥癬之疾

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　　薄熙來上任以來，聽到最多的詞，大概就是反傾銷了。然而，管理者和企業家在這個問題上獲得的信息并不平等。根據世界貿易組織公布的2003下半年反傾銷統計報告，盡管中國出口產品被實施反傾銷措施的達23項，列世界第一；但是，在薄熙來看來，中國入世之后不久，全世界反傾銷案例同比數據有所下降；而從相對數量來看，2003年反傾銷涉及的貿易額約為100億美元，而2003年出口總額約為4300億美元，不到3%。正所謂疥癬之疾。

　　然而，同樣的問題，對林坤德來說，卻是不能忍受的。林坤德是汕頭粵興企業有限公司的總經理。2004年7月6日，美國商務部(DOC)對中國蝦類產品傾銷案作出初裁，認定傾銷行為存在，并將對從中國進口的蝦類產品征收7.67％至112.81%的反傾銷稅。最后，53家應訴的企業，僅有21家獲得了49.09%的平均稅率，粵興也是其一。對林坤德來說，這是個令人失望的結果。

　　林坤德的另一個身份是汕頭水產加工協會的副會長，按浙江舟山出口水產協會副秘書長周正海的說法，廣東的汕頭和湛江正是這次美國商務部集中調查的地區。

　　在中國出口到美國的蝦類產品總量里，廣東排在第一，浙江排在第二。而美國市場上的蝦有90%有賴進口，來自中國、巴西、厄瓜多爾、印度、泰國和越南等6個國家的蝦占據了美國蝦進口總額的75％，總價值約為24億美元。

　　“49.09%的稅率也不能接受。”初裁結果出來一個星期以后，林坤德和汕頭水產加工進出口協會的會長陳耀廣一道，帶上30多家企業到商務部尋求支持。

　　與此同時，湛江國聯公司總經理李忠卻顯得沉穩許多。應對美國的反傾銷指控，李忠早就有所謀劃。早在2003年3月，國聯就開始和美國“黃金海岸”水產有限公司談判購買美國本土商標。結果這次初裁結果作出的第二天，國聯的蝦就貼上了美國“黃金海岸”水產有限公司的“好日子”商標上了飛機銷往美國。國聯公司2002年就遭遇過類似的貿易壁壘，當年6、7月份，中國一條蝦也沒能銷到美國。李忠當時一邊花重金把產品送去權威機構檢測，一邊寫了封信給當時的副總理溫家寶。

　　蝦類企業的遭遇只不過是最新的例子而已。紡織、服裝、電子、玩具等，這些中國成長最快、最具競爭力的行業，在入世兩年后，第一次遭遇到反傾銷高潮。1994年的時候去美國，見到地攤上賣的盡是鄉鎮企業的產品；“我們國內賣200多塊錢的夾克襯衫，到了美國只賣5美金。”江蘇紡織(600981)的董事長陳樹楊告訴本刊。在國內市場經過數輪價格戰之后，“中國制造”正以自殺式的出口走向國際市場。“3個月后紡織品配額取消最可能帶來國內企業對海外市場的無序進入，導致我們有把柄可抓，對方會不斷通過反傾銷指控和設置貿易技術壁壘來反擊。”申銀萬國證券研究所的一位分析師表示。

　　遭遇反傾銷，他們的第一個反應就是找政府。找政府到底有什么用？只能是利用有關WTO的規則和慣例。遺憾的是國內沒有相關的法律。9月16日，商務部反壟斷辦公室成立，能夠為涉案企業提供法律支持的《反壟斷法》尚在審議中。WTO上海研究中心主任汪堯田表示，我國現有應對反傾銷的法規一是WTO的反傾銷法，一是2001年底由原外經貿部出臺的《出口產品反傾銷應訴規定》。這兩份都是規范性文件，事實上只是從側面給企業起到參照作用。正如舟山出口水產協會副秘書長周正海所肯定的，連律師都要企業自己花錢來請，企業才是應對反傾銷的主體。

　　寄希望于國家交涉的林坤德來到北京，和商務部公平貿易局的王世春局長碰了面，表示不能接受初裁結果。商務部對此很重視，專門為此開會討論。

　　反傾銷的原因以及應對措施，在薄熙來公布的15個課題中，唯一與此有關的是第六個。占到了1/15。

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