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本報(bào)訊 6月底，李金華審計(jì)長代表國務(wù)院向全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議作了《關(guān)于2003年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，引起強(qiáng)烈社會(huì)反響。昨日，國家審計(jì)署公布首批11個(gè)部門單位和4個(gè)地方政府的整改情況摘要表明，今年審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改效果總體好于往年。
審計(jì)署新聞發(fā)言人昨日稱，有關(guān)部門和地方政府積極采取整改措施，有些已取得初
步成果。在糾正違法違規(guī)行為，追究有關(guān)人員責(zé)任的同時(shí)，還注意建章立制，強(qiáng)化管理。
發(fā)言人透露，水利部高度重視審計(jì)反映的部分長江重要堤防隱蔽工程建設(shè)中弄虛作假、偷工減料和部分人員違法亂紀(jì)等問題，長江委等單位共有21人被移交司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，交通部、國家廣播電影電視總局、國家林業(yè)局、國防科工委、國家食品藥品監(jiān)督管理局、中國科學(xué)院、中國工程院、國家電網(wǎng)公司以及審計(jì)淮河流域洪災(zāi)救濟(jì)補(bǔ)償資金所涉及的安徽、河南、江蘇三省，高度重視審計(jì)意見，已對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理。皖豫蘇共對(duì)202名責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。
整改關(guān)鍵詞1“長江堤防造假”
長江堤防造假案件已基本調(diào)查終結(jié)10余人將受黨政紀(jì)處分
問題：在長江堤防隱蔽工程建設(shè)中，部分施工單位買通建設(shè)和監(jiān)理單位，弄虛作假，偷工減料，水下護(hù)岸拋石少拋多計(jì)，水上護(hù)坡塊石以薄充厚，工程質(zhì)量令人擔(dān)憂。抽查5個(gè)標(biāo)段發(fā)現(xiàn)，虛報(bào)水下拋石量16.54萬立方米，由此多結(jié)工程款1000多萬元，目前部分堤段的枯水平臺(tái)已經(jīng)崩塌；抽查11個(gè)重點(diǎn)險(xiǎn)段發(fā)現(xiàn)，水上塊石護(hù)坡工程不合格的標(biāo)段達(dá)50%以上。在這一工程建設(shè)管理中，有關(guān)責(zé)任人以權(quán)謀私、大肆受賄。
———摘自審計(jì)署《報(bào)告》整改：水利部的專項(xiàng)報(bào)告指出，審計(jì)發(fā)現(xiàn)隱蔽工程部分水下拋石工程和干砌石護(hù)坡工程存在質(zhì)量問題后，長江水利委員會(huì)已補(bǔ)拋水下拋石46400立方米，返修干砌石護(hù)坡41710平方米。
長江委等單位干部職工違法違紀(jì)案件已基本調(diào)查終結(jié)，其中，觸犯國家刑律的有21人，嚴(yán)重違犯黨紀(jì)政紀(jì)的有10余人。觸犯國家刑律的已交由司法機(jī)關(guān)處理，違紀(jì)人員的黨紀(jì)政紀(jì)處分正在按有關(guān)規(guī)定辦理。
整改關(guān)鍵詞2“救災(zāi)款被套取”
皖豫蘇對(duì)救災(zāi)補(bǔ)償款違法違紀(jì)作整改安徽核減“假移民”2354戶
問題：淮河流域安徽、河南、江蘇14個(gè)災(zāi)區(qū)縣中，有9個(gè)縣采取重報(bào)、多報(bào)移民遷建戶數(shù)等手法，套取災(zāi)區(qū)群眾建房補(bǔ)助資金1.36億元。安徽省霍邱縣降低上級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，克扣1804戶災(zāi)區(qū)群眾的建房資金360萬元。
———摘自審計(jì)署《報(bào)告》整改：據(jù)統(tǒng)計(jì)，審計(jì)淮河流域洪災(zāi)救濟(jì)補(bǔ)償資金時(shí)所涉及的安徽、河南、江蘇三省已嚴(yán)肅處理了202名嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的相關(guān)責(zé)任人。
6月16日以來，安徽省各有關(guān)縣已收繳各類違規(guī)違紀(jì)資金5501.15萬元，責(zé)令退回搭車清欠和違規(guī)收取的承包費(fèi)435.31萬元。同時(shí)，查處違規(guī)違紀(jì)問題77起，142名相關(guān)責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理，其中7人被移交司法機(jī)關(guān)。
針對(duì)部分縣采取重報(bào)、多報(bào)移民遷建戶數(shù)等手法，套取災(zāi)區(qū)群眾建房補(bǔ)助資金的問題，安徽省發(fā)改委、省水利廳于6月對(duì)第一批移民建房計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整，核減原申報(bào)不實(shí)的移民戶數(shù)2354戶，核增漏報(bào)移民戶數(shù)1572戶，實(shí)際核減782戶。
關(guān)于霍邱縣降低上級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，克扣1804戶災(zāi)區(qū)群眾的建房資金360萬元的問題，已按規(guī)定安排用于完善“五保戶”、“兩老戶”建房及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)已基本完成。
此外，河南沈丘縣政府已將未撥付的1783.8萬元移民遷建補(bǔ)助資金全部撥付到位，固始縣政府已將挪用的27.41萬元救災(zāi)款歸還到位。
整改關(guān)鍵詞3“工行小金庫”
工商銀行清查小金庫，目前已處理責(zé)任人368名私設(shè)小金庫將一律開除
問題：審計(jì)工商銀行總行及21個(gè)分行的資產(chǎn)負(fù)債損益情況，查出違規(guī)發(fā)放貸款，違規(guī)辦理票據(jù)承兌和貼現(xiàn)。同時(shí)發(fā)現(xiàn)各類案件線索30起，涉案金額69億元。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，不少民營企業(yè)采取關(guān)聯(lián)公司相互擔(dān)保等方式，從商業(yè)銀行套取巨額貸款，造成信貸資金嚴(yán)重?fù)p失。如廣東省佛山市民營企業(yè)主馮某利用其控制的13家關(guān)聯(lián)企業(yè)，編造虛假財(cái)務(wù)報(bào)表，與銀行內(nèi)部人員串通，累計(jì)從工行南海支行取得貸款74.21億元，至審計(jì)時(shí)尚有余額19.29億元。
———摘自審計(jì)署《報(bào)告》整改：對(duì)這次審計(jì)揭露的各種違規(guī)問題，按照黨紀(jì)、政紀(jì)和行規(guī)，工商銀行已對(duì)審計(jì)結(jié)果中提及的河南個(gè)別分支機(jī)構(gòu)員工內(nèi)外勾結(jié)、利用票據(jù)“包裝”詐騙資金案中的26名有關(guān)責(zé)任人作出處理，其中行政開除17人，撤職1人，移交司法機(jī)關(guān)4人。
在查處廣東南海支行對(duì)華光裝飾板材有限公司貸款風(fēng)險(xiǎn)問題中處理責(zé)任人26名，其中行政開除11人，移交司法機(jī)關(guān)10人；在查處北京朝陽支行私設(shè)“小金庫”問題中處理責(zé)任人18名；對(duì)在上海外高橋保稅區(qū)支行違規(guī)發(fā)放個(gè)人住房貸款中負(fù)有責(zé)任的支行副行長予以行政開除處分。
對(duì)這次審計(jì)揭露出的違法違規(guī)問題，除少數(shù)還在進(jìn)一步核查和責(zé)任認(rèn)定中之外，絕大多數(shù)責(zé)任人員已經(jīng)處理完畢。到目前，共計(jì)處理責(zé)任人368名，其中開除42人，撤職18人，記過、記大過81人，解除勞動(dòng)合同和辭退10人。
針對(duì)個(gè)別機(jī)構(gòu)私設(shè)“小金庫”的問題，組織全行開展“小金庫”和截留收入問題大清查，并層層簽訂《杜絕“小金庫”承諾書》，明確今后再發(fā)現(xiàn)私設(shè)“小金庫”問題，對(duì)有關(guān)責(zé)任人一律開除。對(duì)審計(jì)指出的北京朝陽支行私設(shè)“小金庫”
從事賬外經(jīng)營問題，工行及時(shí)組織工作組進(jìn)行調(diào)查和清收。
目前已收回拆借資金250萬元，對(duì)7100多萬元貸款及應(yīng)收款落實(shí)了還款計(jì)劃，對(duì)賬外資產(chǎn)作了并賬清理。
整改關(guān)鍵詞4“挪用擠占救災(zāi)款”
云南大姚地震救災(zāi)款違紀(jì)問題已基本得到糾正28人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分
問題：審計(jì)去年云南大姚地震救災(zāi)資金管理使用情況發(fā)現(xiàn)，救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度緩慢，截至2004年3月，中央財(cái)政下?lián)艿?.2億元特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，仍有5174萬元滯留在縣級(jí)財(cái)政；9個(gè)地震災(zāi)區(qū)縣中有7個(gè)存在上報(bào)災(zāi)情不實(shí)的問題，共套取救災(zāi)資金868萬元；有關(guān)部門擠占挪用救災(zāi)資金4111萬元。 云南省抗震救災(zāi)指揮部還批準(zhǔn)動(dòng)用救災(zāi)資金4847萬元。
———摘自審計(jì)署《報(bào)告》整改：審計(jì)署稱，目前，云南大姚地震違紀(jì)違規(guī)問題已基本得到糾正，滯留在受災(zāi)各縣的救災(zāi)款已基本下?lián)芡戤叄换謴?fù)重建進(jìn)度明顯加快，大部分災(zāi)民已搬入新居，學(xué)校建設(shè)已全面開工；重災(zāi)戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高了900元；高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)建點(diǎn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)被調(diào)低，統(tǒng)建點(diǎn)缺口資金已得到計(jì)劃安排。與此同時(shí)，楚雄州還追究了48人的責(zé)任，其中縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)9人寫出書面檢查，28名黨政干部受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。大理州也對(duì)賓川縣民政局、教育局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了責(zé)任追究。
整改關(guān)鍵詞5“騙取銀行貼息”
國家林業(yè)局下屬4單位已退還騙取的銀行貼息415.3萬元四單位被罰款逾百萬元
問題：國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院等4個(gè)單位編造、變?cè)?份“林業(yè)治沙項(xiàng)目”貸款合同，套取財(cái)政貼息資金達(dá)到415萬元。
———摘自審計(jì)署《報(bào)告》整改：3月中旬，國家林業(yè)局得知下屬4個(gè)單位騙取財(cái)政貼息和隨后收到《審計(jì)決定》后，迅速通知4個(gè)單位立即將已撥付的貼息資金如數(shù)退回。
4個(gè)單位違法違紀(jì)所得415.3萬元已全部退回，并按《審計(jì)決定》交納了罰款109.76萬元。兩項(xiàng)資金現(xiàn)已上繳中央財(cái)政，挽回了國家資金的損失。
整改關(guān)鍵詞6“擠占教育資金”
化州10人受黨紀(jì)政紀(jì)處分，吳州教育部門“吃”掉600多萬被處理吳川教育局局長被撤職
問題：審計(jì)調(diào)查17個(gè)省(區(qū)、市)50個(gè)縣的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)教育負(fù)債嚴(yán)重；中小學(xué)亂收費(fèi)問題尚未得到根本遏制；少數(shù)地方挪用揮霍教育經(jīng)費(fèi)問題比較嚴(yán)重。
2002年以來，廣東省化州市教育局及各鎮(zhèn)教辦挪用學(xué)雜費(fèi)等2561萬元，主要用于建辦公樓和辦公、招待費(fèi)開支；市財(cái)政局挪用400萬元平衡預(yù)算。粵西吳川市財(cái)政十分困難，但該市教育主管部門在2002至2003年6月，“吃”“分”教育經(jīng)費(fèi)600多萬元。
其中市教育局吃喝209萬元，人均近3萬元，是同期在職教師人均工資的近1.5倍；17個(gè)鎮(zhèn)教辦吃喝和發(fā)放補(bǔ)貼402萬元，人均2.9萬元。
———摘自審計(jì)署《報(bào)告》整改：審計(jì)署此前對(duì)全國17個(gè)省(區(qū)、市)50個(gè)縣(市、區(qū))基礎(chǔ)教育資金進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。
在審計(jì)調(diào)查期間，教育部就聯(lián)合下發(fā)了相關(guān)文件，嚴(yán)禁截留和挪用學(xué)校收費(fèi)收入，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。
近期，財(cái)政部、教育部還赴相關(guān)縣(市)就審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了調(diào)研，研究解決辦法。
廣東省紀(jì)委針對(duì)化州市擠占、挪用教育資金問題進(jìn)行檢查落實(shí)后，共有10人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
化州市委市政府還成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)集體私分的教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全面清退，上繳國庫，至目前為止，已有80%款項(xiàng)清退完畢，其余款項(xiàng)正在清理中。
廣東省湛江市高度重視吳川市教育主管部門一年半時(shí)間“吃”“分”教育經(jīng)費(fèi)600多萬元的問題，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
吳川市教育局局長已被撤職，原分管教育工作的副市長，市委常委、宣傳部部長也受到了相應(yīng)處分。
本報(bào)記者 申劍麗
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