關注金城之出路 拿什么解開“用工荒”死結

　　一個時常處于變革中的城市才是有活力的城市,，目前，,蘭州城市外來勞動力數量的深刻變革，,其實就是日新月異的蘭州城市數多變革中的一個組成部分。面對這一變革帶來的諸多問題,，我們的城市管理者、用人單位、全體市民，,以及外來打工者自己應該拿出什么樣的姿態和智慧來解開打通“用工荒”的死結呢?

　　就此問題，,記者力求通過對權威專家、政府主管官員和身處其中的用人單位、外來務 工人員的多方采訪來尋求答案和解決途徑。特別是有關專家,，他們以多角度的研究提出了許多有見地的辦法和思考，也許這些還不足以一攬子解決眼下或今后金城“用工荒”的死結，然而，他們給我們的許多忠告和具體辦法絕對是給這一問題有益的指導。

　　用人單位——給打工者應有的保障

　　“用人單位要一視同仁地改善民工的工資待遇和勞動條件。”蘭州大學公共管理學專家潘留栓教授說。他認為，“用工荒”是勞動單位蔑視民工的人權、不履行《勞動合同法》的義務的必然結果，以往，民工勞動強度大、長年加班、工傷得不到補償、而用人單位不幫工人繳納社保等現象成為常態，隨著民工維權意識的提高，他們用以表示抗議的離開也就不足為奇了，而解決“用工荒”這一問題的關鍵就是改善民工的工資待遇和勞動條件，簽定公平合理的勞動協議，給民工應有的社會保障，多出臺一些吸引民工的策略，諸如醫療保險保障、改善勞動環境、投入基本的安全保障、給予適當的節假日等等，而實惠和優待的落實執行，必然會吸引大量民工前來就業。

　　西北民大研究生處的賀衛光處長也表示了相同的看法，“源源不斷的廉價勞動力時代已經結束了，現在用人單位應給員工以高待遇，高福利，而在提升工資的同時，用人單位還應加強員工的人性化管理，為員工創造良好的工作生活環境，而這對員工的長遠使用來說是好事。”，同時，賀處長還深刻指出，“只有善待民工才能留住民工，避免民工短缺。”

　　城市市民——別給他們那么多歧視

　　在我們對外來民工采訪的過程中，經常會聽到這樣的控訴聲：“有些蘭州人特排外，看不起我們這些外地打工的。”有些打工者坦言城市市民的異樣目光是他們不愿繼續打工的重要原因，“那種瞧不起的目光讓我受不了，本來打工就已經很不容易了，我不愿再被歧視。”

　　“這是各個城市普遍存在的現象，也是市民不明智的表現，民工進城打工其實是在為城市的發展作貢獻，人們沒有理由去歧視他們，相反，應該尊重他們、關心他們，在這個城市里民工應享有一切市民的待遇。”潘教授說。他還認為，許多民工在城市里犯罪很大程度上要歸咎于城里人對他們的那種冷漠態度，這種態度引發他們的逆反心理，并直接導致犯罪，而民工犯罪率的上升又直接影響著城市市民對他們的態度，在這種惡性循環的作用下，市民歧視甚至敵視外來民工的觀念就根深蒂固了，而有些自尊心強的民工就不愿來到城市面對這種歧視。“城市市民應盡快轉變這種觀念，要善待民工，否則，受傷害的還是城市本身。”。

　　政府部門——建立流動“綠色通道”

　　“目前蘭州勞動力市場還不完善，這也是造成“用工荒”的一個重要原因，所以盡快規范勞動力市場、建立用人單位和民工之間流動的‘綠色通道’已成為當務之急。同時，政府還應出臺一些相關政策，讓民工真正享受城市福利 。”接受采訪時包括潘留栓教授在內的專家都這樣認為。

　　他們指出，由于歷史和現行的城鄉二元結構等體制原因，進城務工農民一直被排斥在城市之外，與所在城市市民在福利待遇上存在重大差距，比如社會保障、醫療保險、購買經濟適用房等權益難以享有，連子女上學也要繳納“贊助費”。而實際上，這些福利都是民工應得的，民工為所在單位創造了利潤，單位又為城市納稅——城市財政中也有民工的貢獻，所以說，市民從財政支出享有的福利也應該平等地分配給民工。“政府應積極推行一些保障民工利益的措施，比如在民工保險、民工子女小學，整體就業環境的改善方面都應有所作為，否則，‘用工荒’將長期繼續存在。”

　　轉變觀念——吸引城市勞動力就業

　　在外來務工農民大量減少的現實情況下，政府和用人單位都應轉變觀念，排除過分依賴民工的心理，從本地出發，尋求適合的就業人員，如城市大量存在的下崗職工和無業游民。更重要的是，用人單位應加大宣傳力度，改變自己在許多市民中“差、臟、累的工作”的形象，給市民大眾“高報酬、高福利、低強度”的承諾，從而樹立自身良好的社會形象和信譽，給許多躍躍欲試而又心存疑慮的本地求職者以信任感。

　　“不僅是政府和用人單位，城市無業者們也應更新觀念，不要死守‘面子’問題，認為搞服務業給人端盤子就不光彩，其實工作無尊卑貴賤之分，最重要的是克服自己的忸怩心理。”潘教授說。

　　自我強身——建立自己的“維權之家”

　　農民不去打工，既是社會和市場的某一個環節出現了變數和問題的結果，也是民工自身消極保護自己權利的結果。有關調查表明，在經濟快速發展的近10年間，唯一沒有增加的就是農民工工資,。維持這樣一個勞動供求關系，使民工們感到寒心。

　　“ 勞動的廉價是因為農民工的勞動權利沒有得到應有保護，改變這一現象，既需要政府、社會、企業等諸方面的調節配合，也需要民工自身起來抗爭，而這種抗爭最有效合法的途徑就是建立民工自己的工會組織，有了屬于自己的“維權之家”，才能更好地享受基本的社會公共服務。”潘教授這樣認為。他說，組織工會來平衡勞資關系是世界性的經驗，在中國許多發達地區都發揮了積極的作用，在日漸發達的蘭州也應該有這樣的組織，我們可以借鑒發達地區的經驗，建立更加獨立的民工工會，使這樣的民工工會在平衡勞資關系中發揮更大作用。

　　基層政府——把民工培訓為產業工人

　　多天的采訪中，也有人士指出，“用工荒”實際上是有技能的熟練工的“荒”，而無一技之長的民工并不缺乏。那么，如何解決企業熟練工供不應求、而大量農村勞動力進城后無事可做的矛盾？從技術層面看，不能要求用人單位在招工中降格以求，也不能總是要求用人單位來承擔員工培訓的責任，關鍵是要求勞動力輸出和輸入地基層政府，要像培訓城市產業工人、教師和醫生一樣，在新的形勢面前積極承擔培訓民工基本就業技能的重任。

　　有關專家學者認為，蘭州的技能培訓過去一直針對城市勞動人口，但現在蘭州的產業勞動力已經從城市人群置換為農村人口，這些人大部分是初中畢業,�焺偼瓿�9年義務教育��,他們各方面都需要得到職業前的教育。他認為基層組織調動一部分社會資源對勞工進行培訓以增加蘭州高素質勞動人數是相當必要的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　本報記者于青元實習生胡美珍