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本報(bào)記者 王曉紅 何遠(yuǎn)發(fā)
最近，湖南省各縣市區(qū)的300多名黨政一把手齊聚長沙，共同探討加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨要素市場改革等問題。湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任楊正午認(rèn)為：“縣域興則全省興，縣域活則全省活。”楊正午說，要把民營經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主體，消除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，廢除限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歧視性政策。“要依法保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)
益和財(cái)產(chǎn)安全，培養(yǎng)造就高素質(zhì)民營企業(yè)家，推動(dòng)民營企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。”
湖南省委、省政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了具體要求，到2010年，湖南的縣域生產(chǎn)總值要實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)，過100億元的縣要達(dá)到20個(gè)左右。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，以開放促開發(fā)，走出一條市場運(yùn)作、招商開發(fā)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的路子。全省縣域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長速度，“一點(diǎn)一線”地區(qū)的縣(市)要實(shí)現(xiàn)高速高效發(fā)展。到2010年，縣域生產(chǎn)總值要實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)，過100億元的縣(市)由去年的2個(gè)增加到20個(gè)左右，大多數(shù)縣(市)有幾個(gè)生產(chǎn)總值過10億元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，有幾家稅收過1000萬元的龍頭企業(yè)，力爭3-5個(gè)縣(市)進(jìn)入全國百強(qiáng)縣行列。
近年來，湖南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，到2003年底，全省縣域GDP達(dá)到2789.77億元，比1995年增長2.02倍；縣域GDP占全省GDP的60.14%。2003年，全省縣域地方財(cái)政收入為149.62億元，占全省財(cái)政總收入的30.6%，比2000年增長33.3%，地方財(cái)政收入過億元的縣由1999年的30個(gè)增加到2003年的45個(gè)，過2億元的縣由2000年的3個(gè)增加到了2003年的8個(gè)。從1999年到2003年，生產(chǎn)總值過50億元的縣由10個(gè)增加到了17個(gè)，正在成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心和龍頭。除長沙“四小龍”外，汨羅、醴陵、桂陽、資興、耒陽、邵東、澧縣等縣(市)近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，財(cái)政收入快速增長，整體競爭力顯著增強(qiáng)。 湖南省一批縣(市)形成了區(qū)域特色，湖南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上形成了四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶，即：長株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛湘南經(jīng)濟(jì)區(qū)、大湘西開發(fā)區(qū)。
湖南省省長周伯華認(rèn)為：“縣域經(jīng)濟(jì)在某種意義上是‘能人經(jīng)濟(jì)’，沒有品牌就沒有規(guī)模，因此要大力發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)和培養(yǎng)人才。”真正的縣域經(jīng)濟(jì)不是縣屬經(jīng)濟(jì)，而是跨地區(qū)、外向型的經(jīng)濟(jì)，各地要形成多個(gè)縣(市)、區(qū)共同發(fā)展的局面，打造出一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。“湖南的大米、生豬一直以來就是傳統(tǒng)的優(yōu)勢項(xiàng)目，要抓住這個(gè)優(yōu)勢項(xiàng)目不放，將資源優(yōu)勢變?yōu)槠放苾?yōu)勢。”
從總體上看，湖南省縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，質(zhì)量不高，實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展比較滯后。產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，水平低，是制約湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙，必須把建設(shè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本措施來抓。
抓產(chǎn)業(yè)，必須突出抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)；抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；抓產(chǎn)業(yè)，必須突出抓工業(yè)。要因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和資源加工產(chǎn)業(yè)。要規(guī)范和辦好工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)政策服務(wù)，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)；抓產(chǎn)業(yè)，必須突出抓項(xiàng)目。做好項(xiàng)目的選擇、論證，集中力量抓幾個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
湖南新邵縣去年工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到56.4%，工業(yè)稅收已占財(cái)政收入的半壁河山。今年上半年，縣屬29家國有、集體企業(yè)和102家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，成為全省首個(gè)完成國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的縣市。通過改革，近3億元縣內(nèi)外資金涌入工業(yè)企業(yè)，各企業(yè)起死回生并發(fā)展壯大。原縣屬14家規(guī)模工業(yè)企業(yè)今年1至7月實(shí)現(xiàn)稅收1720萬元，是去年同期的2倍多。 與此同時(shí)，該縣實(shí)行“園區(qū)帶動(dòng)，科技先行”戰(zhàn)略，建立了一個(gè)工業(yè)基地和服裝、箱包、石材、再生資源、槽楔等工業(yè)園區(qū)，利用優(yōu)惠政策引導(dǎo)民營工業(yè)企業(yè)分類聚集，共闖市場。3年內(nèi)全縣新增規(guī)模企業(yè)13家，其中年產(chǎn)值5000萬元以上的6家。各企業(yè)積極以科技創(chuàng)新求生存謀發(fā)展。新邵印刷機(jī)器有限公司重續(xù)“中華第一折”輝煌，更新?lián)Q代的高速折頁機(jī)不但走俏北京、廣東市場，今年5月在德國國際印刷機(jī)械博覽會(huì)亮相后，美國、德國等國的100多家企業(yè)紛紛表示要當(dāng)“新印機(jī)”在國際市場的“代理商”。今年1至7月，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13.4億元，提供稅收4400萬元，同比分別增長25.5%和48.3%。上世紀(jì)七八十年代，新邵曾依托“黃金冶煉氮磷肥，新邵大曲笑梅煙”，進(jìn)入全國“五小工業(yè)”百強(qiáng)縣行列。
2004年，望城縣的發(fā)展非常喜人。主要體現(xiàn)在：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅攀升。今年1—6月份，全縣完成生產(chǎn)總值31億元，同比增長13.8%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為4.9億元、14.5億元、11.6億元，同比增長5.5%、21.8%、9.0%。實(shí)際完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資14.6億元，同比增長44.1%；實(shí)際完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.5億元，同比增長12.2%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入2.6億元，同比增長59.4%，增幅居長沙市四縣(市)之首。
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