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在全國戶籍政策逐步放寬時，鄭州市“戶籍新政”卻突然急剎車，倒退到一年前。2001年11月，鄭州市在河南率先推行戶籍制度改革不到一年，該市新增入戶人口10萬人。去年8月，鄭州市允許外地人以“投親靠友”等方式辦理戶口，在全國都屬于超前，一年內，鄭州市又新增入戶人口15萬。由于不能承受人口激增帶來的交通擁擠、教育資源急劇緊張等壓力，今年8月20日，鄭州市暫停以“投親靠友”為代表的“戶籍新政”，執行2003年8月前的老標準：只有與戶主有直系親屬關系的外來人員才能遷轉戶口。
筆者認為，鄭州市的“戶籍新政”之所以短暫，主要在于鄭州基礎設施與公共服務和急速增長的人口規模之間產生了難以克服的矛盾。這正是目前許多城市急欲擴大城市所面臨的窘境。
目前，城市化水平高低好像完全成為一個地方經濟發展程度的標志。因而，許多城市紛紛降低戶口遷移條件，降低城市落戶門檻，甚至搞一些吸引外地人入戶的政策大比拼，“誘惑”大量外地人及農民進入城市，期望立即促進城市化水平的提高，發展城市經濟。
反思并調整現行的戶籍新政是有必要的，但還要從觀念上革除制定政策時的冒進思想。事實上，我國城市化水平遠低于工業化水平，工業化水平不提高，城市化不會立竿見影，更不可能以超越常規的速度來實現。比如在交通方面，據了解，世界上任何一個城市，人口只要達到150萬至200萬，單靠公交車、私家車和自行車等常規交通工具，已無法滿足市民出行需求，必須發展軌道交通。而像鄭州這樣的城市，常住人口已達到330萬，軌道交通雖然已有規劃，但離提上日程據說還很遙遠。
其實，早有學者指出，大城市不加限制地讓外地人進城入戶是不現實的。墨西哥城即是一個失敗的案例，大量農民突然進城帶來了大城市病，交通、污染、疾病、安全、就業等問題都在困擾著墨西哥城。有關部門在逐步放寬戶籍政策加大城市化力度時，如果對形勢估計不足，相應對策與發展跟不上形勢，必然會導致外來人員大量涌入而手忙腳亂難以應對。
(成都 何勇海）
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