美國制造商協(xié)會：遲到的中國之旅

　　本報記者 文釗 北京報道

　　在今年秋天以前，美國商人凱恩從來沒有來過北京，盡管他的產(chǎn)品有20-25%是出口的。在過去40年的商旅生涯里，他的產(chǎn)品也從來沒有賣到過大洋彼岸的這個巨大市場。但是現(xiàn)在他說，中國對鋼鐵有那么大的胃口，也許這是把他的拳頭產(chǎn)品賣到中國的好機會。

　　凱恩是9月13日來到北京的。他在美國愛荷華州擁有一家家族公司，雇員110人。他的公司生產(chǎn)廢品和固體廢品的處理設(shè)備，比如廢舊金屬壓碎機。但是在來中國之前，他對中國的同類產(chǎn)品市場一無所知。

　　凱恩是美國制造商協(xié)會(NAM)貿(mào)易代表團的訪華成員之一。他說，對于他的公司來說，今年是一個創(chuàng)紀(jì)錄的年份，他的公司在國內(nèi)的銷售業(yè)績很好，這部分是因為中國需求的拉動。而在海外，他在英國的代理已經(jīng)坐上了英國市場的頭把交椅。

　　但是他還是把目光投向了中國。他說，這是一個探索之旅。在美國，97%的企業(yè)都與凱恩的公司類似，它們被稱為中小企業(yè)。像凱恩這樣的美國商人正在增加。實際上，在凱恩參加的代表團里，就有好幾家和他情形差不多的公司。而在凱恩們的背后，推動他們的力量正是NAM。

　　NAM 的使命

　　“我們的主要使命是擴大美國在華貿(mào)易，尤其是對華出口，并且讓我們的中小企業(yè)更容易地進入這個巨大的市場。”NAM會長杰西.諾瓦斯基說。

　　他說，美國中小制造商的出口額現(xiàn)在還不夠大，我們要讓他們有更積極的行動，我們要讓他們相信中國有很多擴大出口的機遇。

　　NAM或許是美國最有影響力的工業(yè)貿(mào)易組織。它擁有14000家會員公司和350家協(xié)會成員，其中中小企業(yè)約有10000家。在NAM長達100多年的歷史上，這是它派往中國的第一個貿(mào)易代表團。

　　對于很多中國人來說，對于NAM的了解，更多的是它對中國的貿(mào)易政策和匯率制度發(fā)出的抱怨。它是美國國內(nèi)要求對中國施壓重估人民幣匯率的強硬派之一，去年6月，以NAM為首的美國公平貨幣聯(lián)盟曾經(jīng)表示，要向美國政府正式提出關(guān)于中國操縱人民幣匯率的301貿(mào)易調(diào)查申請。

　　NAM在去年的一份報告中說，制造業(yè)是美國經(jīng)濟增長最大的貢獻者，美國出口的62%是由制造業(yè)貢獻的。但是在過去4年里，制造業(yè)已經(jīng)損失了近300萬個工作崗位。原因之一，是中國對匯率的操縱使得美中貿(mào)易逆差持續(xù)增長，而同時，中國在市場開放方面又有諸多障礙。這也是過去一年多里，走馬燈一樣來華的美國貿(mào)易官員不斷提出的問題。如今，距離美國大選只有一個多月的時間，一些國際貿(mào)易分析人士都相信，在這之前，針對對華貿(mào)易逆差，美國政府可能會拿出更強硬的立場。

　　不過，就在其貿(mào)易代表團啟程前幾天，NAM卻出人意料地表示，不支持由美國勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)提出的中國操縱人民幣匯率的301貿(mào)易調(diào)查申請。NAM的一位發(fā)言人說，在這個時候提出這樣的申請是不合適的，這可能會傷害美國在這方面已經(jīng)做出的努力。美國政府在幾天前已經(jīng)拒絕了這項申請。

　　在北京，諾瓦斯基說，美國也應(yīng)該從自身尋找原因，在出口上有更積極的作為。

　　作為這種努力的一部分，9月14日，NAM與中國貿(mào)促會簽署了一項聯(lián)合聲明，聲明說，考慮到兩國經(jīng)濟的規(guī)模和企業(yè)能力，雙邊貿(mào)易尚未顯示全部潛力。

　　根據(jù)中國的統(tǒng)計，今年1到6月，美國對華出口同比增長了38.4%，總金額達227.8億美元，而美國2003年的出口增長率僅為4.6%。目前，中國已經(jīng)成為美國增長最快的出口市場，躍升為美國第六大出口市場。

　　中國貿(mào)促會機械行業(yè)協(xié)會副會長陳澤炎說，在機械產(chǎn)品貿(mào)易中，中國跟所有的發(fā)達國家都是逆差，惟有跟美國是順差，去年的順差有100多億美元。“但是美國的機械制造是最強的。”他說，如果美國商人拿來的是一般產(chǎn)品，恐怕是很難有競爭力的，但是美國對一些高技術(shù)產(chǎn)品的出口設(shè)置了很多限制。

　　而且，美國中小企業(yè)對于開拓中國市場并不像大企業(yè)那樣迫切。陳澤炎曾經(jīng)在美國專門做過這方面的研究，他說，在美國經(jīng)濟中起骨干作用的還是跨國公司，中小企業(yè)的主要業(yè)務(wù)是為大公司提供配套產(chǎn)品，即使是直接出口，它們的主要目標(biāo)市場也是北美自由貿(mào)易區(qū)。

　　對于中國企業(yè)界人士來說，讓他們大感頭疼的還有簽證問題。中國貿(mào)促會負(fù)責(zé)展會推廣的一位人士說，美國是中國參加的第二大展會市場，每年訂購的標(biāo)準(zhǔn)展位有3500個，參展企業(yè)3000多家。但是，因為簽證問題，很多企業(yè)訂了展位卻沒法參展。

　　諾瓦斯基承認(rèn)，美國中小企業(yè)過去并不是很積極地要在中國發(fā)展。但是在美方看來，一些企業(yè)的擔(dān)心是有道理的，比如說知識產(chǎn)權(quán)保護問題、匯率問題。凱恩說，他相信這些問題都是應(yīng)該優(yōu)先考慮的。

　　遲到的中國之旅

　　推動中小企業(yè)對華出口，對于美國商界來說，這是一個新的嘗試。不過，中國貿(mào)促會的一位人士說，在這方面，美國已經(jīng)落在了日本和歐盟的后面。2002年，中國-歐盟合作伙伴洽談會就已經(jīng)在北京舉辦，宗旨是幫助中國企業(yè)同歐盟中小企業(yè)建立長期合作關(guān)系。他說，這是一種值得推廣的中小企業(yè)合作方式。通過收集項目信息，計算機安排對口洽談，大大提高了洽談成功率。陳澤炎說，他也希望美方拿出具體的產(chǎn)品清單來。

　　盡管在今年4月，中國貿(mào)促會就同美國商務(wù)部和小企業(yè)局簽署了合作備忘錄，內(nèi)容是促進中小企業(yè)的貿(mào)易往來，然而在此次訪華之前，NAM從來沒有與這個在中國最大的貿(mào)易促進組織有任何直接的聯(lián)系。

　　中國貿(mào)促會國際聯(lián)絡(luò)部美大處副處長林舜杰說，NAM過去跟海外任何機構(gòu)的接觸都比較少。以前他們專注于對內(nèi)政策，游說政府。這一次可以說NAM做出了一個戰(zhàn)略性的調(diào)整，就是跟外面接觸，了解其他國家的情況。而且客觀地說，中美貿(mào)易確實有很多問題，與中國的合作是實際需要。

　　在北京，NAM的代表團先后拜會了商務(wù)部、工商總局商標(biāo)局、財政部和中國人民銀行。據(jù)一位參加會見的中方人士說，可以看得出，他們對中國還是缺乏了解，他們所問的都是非常基礎(chǔ)的問題。

　　不過美國人正在努力加快自己的步伐。諾瓦斯基說，NAM正與美國商務(wù)部合作，建立一個中小企業(yè)的需求網(wǎng)絡(luò)。同期正在中國訪問的美國商務(wù)部副部長阿爾多諾斯也宣布，為了幫助美國中小企業(yè)打開中國市場，一個中國貿(mào)易信息中心已經(jīng)建立，同時，在中國一些中心城市建立美國貿(mào)易中心的項目也已啟動。阿爾多諾斯說，美國出口的86%來自于中小企業(yè)。但是對于那些試圖進入中國市場的美國中小企業(yè)來說，他們面對的最大障礙是缺乏信息。

　　而在中國貿(mào)促會這一邊，中小企業(yè)對外貿(mào)易和投資的需求網(wǎng)絡(luò)也在籌備中，副會長于平說，年底前數(shù)據(jù)庫就可以建立。

　　在結(jié)束北京之行之后，凱恩發(fā)來郵件說，就中國市場而言，他所想了解的最重要的問題就是，怎樣在這里玩轉(zhuǎn)設(shè)備生意。他說，他很幸運，通過與最終用戶和經(jīng)銷渠道的接觸，他已經(jīng)找到了答案，他希望找到進入這個市場的最好途徑。

　　10月份就將卸任的諾瓦斯基說，他希望在未來幾年內(nèi)，以制造業(yè)出口為主要拉動力量，使美國對中國的出口額增長2至3倍。他說，NAM可能在北京和上海建立分支機構(gòu)，但是，“你們要對我們耐心點，畢竟我們的傳統(tǒng)領(lǐng)域并不在這方面。”