央行籌建資信業(yè)行會(huì) 征信管理規(guī)則已上報(bào)國(guó)務(wù)院

　　和訊網(wǎng)-《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》特供

　　成立行業(yè)協(xié)會(huì)基本達(dá)成共識(shí)，但哪個(gè)部門牽頭成立尚未達(dá)成一致。基于現(xiàn)階段個(gè)人信用幾乎100%、企業(yè)信用80%與商業(yè)銀行業(yè)務(wù)相關(guān)，“央行牽頭”呼聲較高

　　本報(bào)記者 胡進(jìn)之

　　《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》獲悉，中國(guó)人民銀行與民政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部已就“信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)”的設(shè)立問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。目前，有關(guān)籌組動(dòng)作將在央行的指導(dǎo)下展開(kāi)。

　　中國(guó)人民銀行征信管理局近日主辦“中國(guó)信用評(píng)級(jí)發(fā)展前景論壇”，激起資信業(yè)對(duì)成立行業(yè)協(xié)會(huì)的熱盼。與會(huì)國(guó)內(nèi)資信評(píng)級(jí)公司負(fù)責(zé)人幾乎一致認(rèn)為，盡管行業(yè)內(nèi)部還有諸多問(wèn)題待解，但成立行業(yè)協(xié)會(huì)的條件已經(jīng)漸趨成熟。

　　另有權(quán)威消息稱，以央行為組長(zhǎng)單位、17個(gè)部委(辦)參加的“企業(yè)和個(gè)人征信體系專題工作小組”起草的《征信管理?xiàng)l例》(代擬稿)，也已上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦公室。

　　私人資本

　　“全行業(yè)一年大概1億多元的利潤(rùn)，現(xiàn)在被50多家公司瓜分，每家公司利潤(rùn)都非常小。

　　還有各種不規(guī)范的機(jī)構(gòu)也在做評(píng)級(jí)，許多根本不是獨(dú)立法人，如一些研究部門。他們沒(méi)有評(píng)級(jí)資格。”中國(guó)誠(chéng)信信用管理有限公司副總裁陳本安對(duì)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》表示。

　　資信評(píng)級(jí)業(yè)不容忽視的現(xiàn)狀是，一些有政府背景的資信評(píng)級(jí)公司享有特殊的權(quán)力背景，不用做大量的資信工作，成本非常低，咨詢業(yè)務(wù)價(jià)格也非常低，沉重打擊了私人資本背景的評(píng)級(jí)公司。

　　天津中誠(chéng)資信評(píng)估有限公司的吳金善主任向記者證實(shí)，在目前的評(píng)估市場(chǎng)上，確有很多業(yè)務(wù)是靠關(guān)系拉來(lái)。

　　現(xiàn)階段，中國(guó)的資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)有80%為銀行借貸評(píng)級(jí)。銀行設(shè)立的評(píng)級(jí)公司具有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)。央行曾多次表示，商業(yè)銀行不僅要有內(nèi)部評(píng)級(jí)，且要有外部評(píng)級(jí)。外部評(píng)級(jí)指的就是資信公司的評(píng)級(jí)，這對(duì)防范商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)尤為重要。

　　專家認(rèn)為，在信用風(fēng)險(xiǎn)已是中國(guó)當(dāng)前面臨的主要金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，資信評(píng)級(jí)市場(chǎng)的規(guī)范顯得尤為重要，它對(duì)金融穩(wěn)定將起重要作用。而成立行業(yè)協(xié)會(huì)和制訂資信評(píng)估的相關(guān)準(zhǔn)則是規(guī)范市場(chǎng)的重要步驟，目前這兩項(xiàng)工作迫在眉睫。

　　條件成熟

　　1987年中國(guó)首家信用評(píng)級(jí)公司在沈陽(yáng)獲得央行批準(zhǔn)成立。此后，各地人民銀行陸續(xù)批準(zhǔn)成立一些信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，并由調(diào)統(tǒng)處管理。業(yè)內(nèi)人士多認(rèn)為，那是資信評(píng)級(jí)行業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。

　　隨著金融機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，央行管理范圍逐漸縮小，行政手段減弱，資信評(píng)級(jí)業(yè)步入無(wú)人管理的時(shí)期。

　　東北一位資信評(píng)級(jí)業(yè)資深人士告訴記者，當(dāng)年，他本人從人民銀行進(jìn)入資信評(píng)級(jí)業(yè)時(shí)，人事關(guān)系仍留在人民銀行；資信業(yè)脫離人民銀行管理后，他所在的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)掛靠在市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。現(xiàn)在，他們專門成立了一家信用評(píng)級(jí)公司，但公司要想生存，就不能沒(méi)有上級(jí)主管部門，于是，他們又一次掛靠了市政協(xié)。

　　目前，中國(guó)亟待建立企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系。很多部門紛紛成立評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，客觀上擴(kuò)大了評(píng)級(jí)業(yè)規(guī)模，豐富了評(píng)級(jí)產(chǎn)品，但同時(shí)也造成資信業(yè)混亂，加劇了行業(yè)不規(guī)范。

　　《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》了解到，目前，除資信評(píng)估執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策法規(guī)框架已初步形成，央行征信管理局的成立，也確保了資信業(yè)監(jiān)管主體。另外，作為民間的行業(yè)自律組織中華資信評(píng)估聯(lián)系會(huì)已運(yùn)作7年，擁有會(huì)員近30家。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，成立資信行業(yè)協(xié)會(huì)的條件已成熟，甚至到了呼之欲出的程度。

　　由誰(shuí)牽頭？

　　從目前情況看，中國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)屬半官方性質(zhì)，主要職能是行業(yè)自律和制訂執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。資信業(yè)內(nèi)對(duì)成立行業(yè)協(xié)會(huì)基本達(dá)成共識(shí)，但到底由哪個(gè)部門牽頭成立，尚未達(dá)成一致看法。

　　按照中國(guó)現(xiàn)階段的信用結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，個(gè)人信用幾乎100%、企業(yè)信用的80%與商業(yè)銀行業(yè)務(wù)相關(guān)，與國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等相關(guān)的信用業(yè)務(wù)占10%左右，因此不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)該由央行牽頭。

　　陜西聯(lián)合信用評(píng)估有限公司董事長(zhǎng)陳江靈認(rèn)為，銀監(jiān)會(huì)分擔(dān)了一部分風(fēng)險(xiǎn)管理職能，但央行仍有管理商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)的功能。在他看來(lái)，由央行出面設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)最為合適。

　　從歷史上看，資信評(píng)級(jí)發(fā)展較好的時(shí)期，恰是央行負(fù)責(zé)管理之時(shí)，目前中國(guó)資信評(píng)級(jí)業(yè)在上海市發(fā)展勢(shì)頭較好，也因央行起了一定作用。這讓一些業(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步堅(jiān)定了“由央行牽頭”成立行業(yè)協(xié)會(huì)并負(fù)責(zé)監(jiān)管的認(rèn)知。

　　在他們看來(lái)，非銀行借貸的至少目前還沒(méi)有成為市場(chǎng)的主流，這方面的評(píng)級(jí)工作還非當(dāng)務(wù)之急。況且非銀行借貸的評(píng)級(jí)和銀行借貸的評(píng)級(jí)并不矛盾。由此，有業(yè)內(nèi)人士更激進(jìn)地認(rèn)為：“眼前考慮不了過(guò)遠(yuǎn)的問(wèn)題。在企業(yè)日子都不大好過(guò)的情況下，能把現(xiàn)有業(yè)務(wù)做好、市場(chǎng)管好，就非常不易。即使企業(yè)債評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)的發(fā)展迅速，發(fā)債審核與評(píng)級(jí)業(yè)監(jiān)管也并非充滿矛盾。”

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