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8月25日至9月25日，3300多家企業可陸續收到市財政局返還的1.09億元
本報記者 陳杰
天津麥當勞食品有限公司公關部高級經理付女士十分驚訝：沒想到，市地稅部門代征多收了3年半的“教育事業發展費”這么快就返還給公司了，總計697萬元。從8月25日至9月
25日，天津3300多家各類餐飲、娛樂企業的賬號上將陸續收到市財政局直接返還的“教育事業發展費”1.09億元。截至9月10日，已返還8123萬元，涉及1389家企業。
從業者提出疑問———
兩次公布停征，政府與財稅部門的效力何在
6月30日，天津市政府召開外商投資企業投資環境座談會。天津麥當勞食品有限公司反映，自1995年3月至今年5月，該公司隨同營業稅每月按營業額的1％繳納“教育事業發展費”，由天津市地稅直屬部門征收，共計交納12977088.73元。
據記者了解，早在2000年12月，天津市財政局已下文通知，從2001年1月1日起，取消“教育事業發展費”及“鐵路無人看守道口安全監護費”�？墒聦嵣�，從2001年1月至2004年5月，天津地稅部門卻一直向麥當勞公司征收“教育事業發展費”，累計達6830052.41元。麥當勞公司在中國48個城市設有580多家餐廳，其他城市都沒有向其當地公司征收“教育事業發展費”，在一些小城市雖也涉及了相關地方性基金與收費，但自1995年國家有關部門“制止和糾正各種基金及附加收費”規定出臺后，都予以取消。
天津麥當勞公司繳納營業額1％的“教育事業發展費”，使其運營業績受到影響。天津財政局(地稅局)一副局長在座談會上當場答復：研究免收；隨后告知天津麥當勞公司：從今年7月份開始免繳。
7月1日，記者借采訪《行政許可法》實行第一天之機，到一家區政府行政許可服務中心地稅局工作臺，詢問“教育事業發展費”征收情況，卻被告知不知道2000年的取消通知，上級叫收，當然要收。又詢問多家企業，均表示同樣不知道2000年的取消通知，地稅局要你繳，能不繳嗎？
7月9日、14日，天津市財政局在當地媒體發布消息：稱本市自今年7月1日起停征“教育事業發展費”。該費停止征收后，將減輕企事業單位和人民群眾負擔近千萬元。餐飲、娛樂業從業者十分驚訝，紛紛質問：為什么財稅部門2000年公布取消的附加收費一直在收，還要再次公布停征？多繳的是否應返還？政府與財稅部門效力何在？有企業經理說，要查查還有沒有“沉睡”的已被取消的收費事項仍在征繳。
市財政局表示———
這是一個失誤，要立即糾正
本報于7月15日通過有關途徑對此事迅速作出反應。天津市領導非常重視，作出批示。其他媒體的公開報道也引起社會關注。天津市財政局兩次召開黨組會議討論，組織30余人核查。
天津市財政局同志主動與本報記者聯系。市財政局解釋：2000年12月，在制訂取消“教育事業發展費”政策時，考慮先停收出租車等交通車輛的收費，該費原由交管部門在年檢時代征；后經研究又擴大到整個餐飲業、娛樂業，這一收費原由稅務部門代征。擴大停收范圍后，由于工作疏忽，只修改了通知的具體內容，忽略了將稅務部門作為發文單位，文件發文的范圍僅為“各區縣財政局、物價局、各有關單位”，造成稅務部門沒有收到通知。據回憶，制訂取消政策時正值市財政局進行機構改革，負責此事的有關人員前后更換過。
2001年，天津出租汽車行業取消征收“教育事業發展費”。可從2001年1月至2004年6月，餐飲、娛樂業則分別按營業額的1％和3％繼續征繳。市財政局說，入庫共實收1.09億元，有據可查涉及企業3300多家。經記者調查比較，天津市在對餐飲、娛樂業“教育事業發展費”征收中存在漏洞。以餐飲業為例，根據有關部門提供的數字，2001年1月至2004年6月，全市營業額為373.66億元，按營業額1％征繳，餐飲業的“教育事業發展費”總計該為3億多元；而天津市2001年、2002年、2003年的餐飲企業數分別為19030家、16476家和16071家，3300多家僅為2003年餐飲企業數的21％，差距怎會如此之大？市財政局解釋原因為：1.企業自主申報，營業額報得少；2.稅與費剛性不同，繳費無人稽查；3.定額納稅戶繳得少。
天津市財政局表示，企業多繳3年半“教育事業發展費”，“是一個嚴重失誤，對相關責任人依照有關規定進行嚴肅處理”。
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