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■供圖/photocome 九月二十日，金融機(jī)構(gòu)將繳納首期費(fèi)用
未來(lái)將隨銀行業(yè)總資產(chǎn)增長(zhǎng)水漲船高
近日，銀監(jiān)會(huì)的第59號(hào)文件在各家銀行中引起震動(dòng)。一直以雷厲風(fēng)行的監(jiān)管風(fēng)格著稱(chēng)的銀監(jiān)會(huì)，如今要向中國(guó)境內(nèi)的內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)收取監(jiān)管費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每年按照金融機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本的萬(wàn)分之八收取機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)，按照總資產(chǎn)的萬(wàn)分之二收取業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)。這樣粗粗算下來(lái)，銀監(jiān)會(huì)一年收取的監(jiān)管費(fèi)就達(dá)到50多億元。
■首次監(jiān)管費(fèi)將從本月20日起征收
據(jù)了解，銀監(jiān)會(huì)的收費(fèi)對(duì)象為所有國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市
商業(yè)銀行、信托投資公司、金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司、郵政儲(chǔ)蓄等銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)每半年清繳一次監(jiān)管費(fèi)用，每年7月1日繳納上半年的監(jiān)管費(fèi)，11月1日繳納下半年的監(jiān)管費(fèi)。而且從今年9月20日開(kāi)始，這些金融機(jī)構(gòu)將首次繳納2004年上半年的監(jiān)管費(fèi)。
根據(jù)銀監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，截至6月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)境內(nèi)本外幣資產(chǎn)總額達(dá)到29.75萬(wàn)億元。其中，國(guó)有商業(yè)銀行資產(chǎn)總額16.10萬(wàn)億元；股份制商業(yè)銀行4.33萬(wàn)億元；城市商業(yè)銀行1.53萬(wàn)億元；其他類(lèi)金融機(jī)構(gòu)7.79萬(wàn)億元。據(jù)一家媒體計(jì)算，在9月20日之后，銀監(jiān)會(huì)能收到的2004年上半年監(jiān)管費(fèi)大致在30億元。其中國(guó)有銀行、股份制銀行和城商行分別要繳納16.10億元、4.33億元和1.53億元的業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)及數(shù)量不少的機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)。對(duì)于很多股份制銀行而言，要繳給銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管費(fèi)大致相當(dāng)于每年凈利潤(rùn)的5%-10%或者更多一些。而以后隨著銀行業(yè)總資產(chǎn)的同比增長(zhǎng)，銀監(jiān)會(huì)收取的監(jiān)管費(fèi)也將水漲船高。
■50多億監(jiān)管費(fèi)用在何處？
銀監(jiān)會(huì)一位人士昨天向本報(bào)記者表示：“銀監(jiān)會(huì)收費(fèi)沒(méi)什么好奇怪的，銀監(jiān)會(huì)是事業(yè)單位，國(guó)家是不撥款的。更何況，同為國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位，證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)也都采取向監(jiān)管對(duì)象收費(fèi)的辦法�！�
據(jù)了解，與央行是國(guó)務(wù)院組成部門(mén)不同的是，銀監(jiān)會(huì)是國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位。與此相對(duì)應(yīng)的是，央行的工作人員是政府公務(wù)員，而銀監(jiān)會(huì)的工作人員則算事業(yè)單位人員編制。央行獲得的是財(cái)政部門(mén)的全額撥款；銀監(jiān)會(huì)作為事業(yè)單位，可獲得部分撥款，但更大部分的費(fèi)用將通過(guò)向監(jiān)管對(duì)象收費(fèi)來(lái)解決。
“銀監(jiān)會(huì)人員的工資、監(jiān)管審核中的費(fèi)用，都將是監(jiān)管費(fèi)中的大頭�！彪m然沒(méi)有告訴記者銀監(jiān)會(huì)目前的工資水平到底是多少，但該人士坦言，銀監(jiān)會(huì)的收入要比央行或者一般的事業(yè)單位高一些�！爱�(dāng)時(shí)許多人是從央行出來(lái)的，承諾的薪金中已經(jīng)提到了收入的略微提高�！背酥猓�有現(xiàn)場(chǎng)核查等辦公費(fèi)用。目前銀監(jiān)會(huì)在全國(guó)30多個(gè)省市的銀監(jiān)局工作人員超過(guò)兩萬(wàn)人，如果以人均20萬(wàn)元左右的預(yù)算來(lái)看，費(fèi)用每年也在40億元左右。
新聞背景
國(guó)內(nèi)其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)收費(fèi)辦法
證監(jiān)會(huì)
2003年2月9日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于重新核定證券市場(chǎng)監(jiān)管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問(wèn)題的通知》（證監(jiān)會(huì)計(jì)字[2003]2號(hào)），重新規(guī)定了有關(guān)證券市場(chǎng)監(jiān)管收費(fèi)的四項(xiàng)主要標(biāo)準(zhǔn)：分別按年交易額的0.04‰、0.04‰、0.01‰，向上海、深圳的股票、證券投資基金與債券（不包括國(guó)債回購(gòu)交易）交易收取證券交易監(jiān)管費(fèi)。
對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)發(fā)行股票（含可轉(zhuǎn)債）的企業(yè)，每家收取發(fā)行審核費(fèi)20萬(wàn)元；基金發(fā)行則為每個(gè)企業(yè)16萬(wàn)元。
對(duì)在中國(guó)境內(nèi)登記注冊(cè)的證券公司、基金管理公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司，每年按其注冊(cè)資本金的0.5‰收取機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)，最高收費(fèi)額分別為30萬(wàn)元、30萬(wàn)元、5萬(wàn)元。保監(jiān)會(huì)
2002年9月30日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于收取保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（保監(jiān)發(fā)[2002]99號(hào)），明確了向各類(lèi)商業(yè)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、外資保險(xiǎn)代表處等收取監(jiān)管費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。
通知規(guī)定，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)、短期健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)按當(dāng)年自留保費(fèi)收入的2‰收取；長(zhǎng)期人壽險(xiǎn)、長(zhǎng)期健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)按當(dāng)年自留保費(fèi)收入的1.2‰收�。槐ｋU(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)按當(dāng)年代辦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入的2‰收�。煌鈬�(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代表處按每年每個(gè)代表處兩萬(wàn)元定額收取。
新聞背景
國(guó)外監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何收費(fèi)
中國(guó)人民大學(xué)金融證券研究所副所長(zhǎng)趙錫軍表示，全球絕大多數(shù)的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)結(jié)算等服務(wù)類(lèi)的服務(wù)都是收費(fèi)的。但是對(duì)監(jiān)管是否收費(fèi)，則有兩種不同的情況。
以英國(guó)金融服務(wù)局（SFA）為代表、自律性比較強(qiáng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，是收監(jiān)管費(fèi)的；但是美聯(lián)儲(chǔ)的監(jiān)管費(fèi)用則是通過(guò)立法預(yù)算，由政府撥款，美聯(lián)儲(chǔ)主要對(duì)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目收費(fèi)�？傮w而言，全球大多數(shù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)收服務(wù)費(fèi)，不收監(jiān)管費(fèi)。
曾擔(dān)任中國(guó)銀行盧森堡分行總經(jīng)理、現(xiàn)為中國(guó)國(guó)際金融學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)的吳念魯教授在接受媒體采訪時(shí)介紹說(shuō)，在盧森堡，是銀行公會(huì)向銀行收費(fèi)，銀行主要是為對(duì)進(jìn)行審計(jì)的會(huì)計(jì)師付費(fèi)。在西方，對(duì)銀行的現(xiàn)場(chǎng)稽核更多由注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行，非現(xiàn)場(chǎng)稽核由監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行。在現(xiàn)場(chǎng)稽核中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師一方面代表官方進(jìn)行監(jiān)管，另一方面通過(guò)收費(fèi)來(lái)獲取收益。當(dāng)時(shí)，他所在的中行盧森堡分行每年付給會(huì)計(jì)師只有約10萬(wàn)美元，但銀行的利潤(rùn)卻有1500萬(wàn)美元，付費(fèi)只占利潤(rùn)的很少一部分。
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