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宏觀調(diào)控六省行--江西篇

http://whmsebhyy.com 2004年09月14日 18:09 CCTV《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)道》

  

宏觀調(diào)控六省行——江西:創(chuàng)建“金山銀山,青山綠水”的和諧

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  作為一個(gè)中部省份,江西的經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)的省級(jí)區(qū)域排名中位居中游,以2003年為例,江西省實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2830億元,在31個(gè)省級(jí)區(qū)域中位列16,經(jīng)濟(jì)總量不到廣東省的四分之一。但同時(shí),它又是中部發(fā)展最快的省份之一,2003年江西國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上一年增長(zhǎng)13%,經(jīng)濟(jì)增速位居中部六省第一,今年國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策后,一些過熱行業(yè)得到了抑制,那么,這些政策的實(shí)施,又會(huì)給這個(gè)中部省份的發(fā)展帶來怎樣的影響呢?

  據(jù)當(dāng)?shù)卣呢?fù)責(zé)人介紹,2002年貴溪市將開發(fā)區(qū)建在了市郊一片荒蕪的紅石山下,兩年來僅平整土地,這個(gè)開發(fā)區(qū)就用去了500噸的炸藥,在整個(gè)3600多畝園區(qū)中,耕地面積僅占8.7%。根據(jù)江西省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),江西省的人均耕地0.76畝,而貴溪市的人均耕地是1.05畝,耕地相對(duì)寬裕的貴溪,為什么選擇不選擇現(xiàn)成的耕地,而費(fèi)力開山鑿石建設(shè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)呢?江西省貴溪市市委書記陳愛民告訴我們:“選擇在這個(gè)紅石山上建設(shè)工業(yè)園,盡管它的成本很高,大概相當(dāng)于占用耕地的三倍的成本,但是我們覺得這樣值得,這樣做我們就做到了不是吃子孫飯、斷子孫路,而是真正造子孫富!

  陳愛民給我們算了這樣一筆賬,使用耕地進(jìn)行開發(fā),一畝地的成本是1萬元,而開山炸石一畝地的成本就要達(dá)到3萬元,但這樣做符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展利益。在貴溪,陳愛民被人稱作是“惜土如金”的市委書記。開發(fā)區(qū)占用耕地300多畝,而兩年來,貴溪開墾出的耕地達(dá)到了3000多畝。在土地使用上,貴溪開發(fā)區(qū)規(guī)定,每畝固定資產(chǎn)投入少于50萬元的項(xiàng)目不得入園,這一措施的目的就是要提高土地的使用效率。

  陳愛民說:“這個(gè)事我們是考慮按照國(guó)家的宏觀調(diào)控的政策,以及國(guó)家的土地政策和我們園區(qū)建設(shè)成本來考慮這個(gè)問題。我們強(qiáng)調(diào)企業(yè)的投資強(qiáng)度,按照產(chǎn)量每畝地要投資50到100萬這樣就真正做到節(jié)約用地!

  陳愛民說,通過設(shè)立投資下限提高園區(qū)企業(yè)規(guī)模,這一規(guī)定可以把那些占地大,投資少的企業(yè)擋在門外,雖然這一措施也使開發(fā)區(qū)流失了一些客戶,但貴溪始終沒有降低資金門檻,而是依靠強(qiáng)化軟環(huán)境來吸引投資者。采訪中,記者就碰到一位曾經(jīng)離開貴溪又重新回到這里的投資者。他說,那么當(dāng)時(shí)我們董事長(zhǎng)過來考察這個(gè)地方,考慮到兩個(gè)方面,一個(gè)是土地的價(jià)格太高,還有一個(gè)當(dāng)時(shí)高速公路沒有通車,那么我們2000年以后通過這幾年到其他別的地方去考察以后,感到了貴溪在投資的熱度上感到還是非常滿意的,它的投資的軟環(huán)境也好,硬環(huán)境也好。

  截止到2003年年底,貴溪開發(fā)區(qū)共引進(jìn)投資超過10億元。今年宏觀調(diào)控以來,江西省將開發(fā)區(qū)的規(guī)劃總面積由173萬畝調(diào)減到74.8萬畝,開發(fā)區(qū)數(shù)量由137個(gè)減少到98個(gè),面積、數(shù)量的減少后開發(fā)區(qū)的投資效益卻得到了大幅提高。

  南昌大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授黃建說:“我們的工業(yè)園區(qū)的利用率從目前來看,我們的產(chǎn)業(yè)聚集,我就舉一個(gè)數(shù)據(jù),今年上半年工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)出投入比呀,工業(yè)園區(qū)今年上半年的收入跟去年上半年相比增長(zhǎng)60%多。這標(biāo)志著工業(yè)園區(qū)在發(fā)揮效益,產(chǎn)業(yè)聚集在發(fā)揮效益。”

  據(jù)統(tǒng)計(jì),今年上半年,江西省工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達(dá)到4212家,比去年同期增長(zhǎng)25.5%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)25.1億元,比去年同期增長(zhǎng)80%。

  “既要金山銀山,更要綠水青山”是江西省委、省政府提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,江西省政府規(guī)定,低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目不搞,破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目不搞,嚴(yán)格控制高能耗項(xiàng)目,由于各地和有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹省政府的要求,江西經(jīng)濟(jì)嘗到了宏觀調(diào)控帶來的甜頭。

  8月9日晚江西最高用電負(fù)荷“竄”至歷史最高的612萬千瓦,超出全省電網(wǎng)負(fù)荷50多萬千瓦,用電負(fù)荷等級(jí)進(jìn)入“橙色”預(yù)警狀態(tài),但江西并未拉閘限電。而就在今年一季度全省部分地區(qū)還出現(xiàn)了拉閘限電的現(xiàn)象,省政府有關(guān)官員分析指出,除去及時(shí)調(diào)度、實(shí)施峰谷浮動(dòng)電價(jià)外,宏觀調(diào)控后,高耗能企業(yè)的減少也是這次江西沒有出現(xiàn)拉閘限電的一個(gè)主要原因。 江西省政府副秘書長(zhǎng)姚木根說,入夏以后,由于持續(xù)高溫天氣居民生活用電大量增加了,現(xiàn)在用電負(fù)荷最高已經(jīng)到了612萬千瓦,增長(zhǎng)了100幾十萬千瓦,那么在這個(gè)過程當(dāng)中為什么沒有出現(xiàn)拉閘限電呢,我想一方面是我們加強(qiáng)了管理、加強(qiáng)了調(diào)度,另一方面說明中央宏觀調(diào)控的政策措施我們?cè)诮鳟a(chǎn)生了明顯成效。

  江西省副省長(zhǎng)孫剛告訴記者,江西省按照中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施,今年一共清理、整頓項(xiàng)目195個(gè),其中有相當(dāng)一部分就是高耗能項(xiàng)目。

  孫剛說,我給你舉個(gè)例子,我們今年上半年光地條鋼就壓縮了130萬噸地條鋼,這個(gè)地條鋼是一個(gè)電老虎,在產(chǎn)業(yè)里面是最大的一個(gè)耗能產(chǎn)業(yè),我們壓縮了130萬噸地條鋼。壓縮這130萬噸地條鋼可以節(jié)約電能就是兩億多度。

  目前,江西各地紛紛向高污染、高能耗項(xiàng)目亮出了“紅燈”,上饒市廣豐縣縣長(zhǎng)鄭衛(wèi)平告訴記者,前一段時(shí)間有一家電石廠,準(zhǔn)備投資2400萬元到廣豐建廠,但考慮到這個(gè)企業(yè)的能耗過高,最終還是婉言謝絕了。

  鄭衛(wèi)平說,像他這一個(gè)電子廠用電的負(fù)荷就是一萬多負(fù)荷,所以這樣的項(xiàng)目如果多了以后呢,供電的負(fù)荷肯定就要缺少。大家都感覺到這個(gè)項(xiàng)目,尤其是稅收過一千多萬,還是很可惜,但是我們后面還是忍痛割愛了,婉拒了這家企業(yè)。

  此后廣豐引進(jìn)了一家筆記本電腦鍵盤的生產(chǎn)企業(yè),這個(gè)企業(yè)投資額達(dá)到了1.5億元,沒有污染、能耗不高。他們今后將多引進(jìn)一些這樣的企業(yè)。

  鄭衛(wèi)平說,這個(gè)企業(yè)很好,這能耗不高,一個(gè)是勞動(dòng)密集型的,第二個(gè)產(chǎn)業(yè)成績(jī)也非常高,鍵盤產(chǎn)量在我們世界銷售總量的25%。

  德安縣位于江西省北部,全縣林木資源比較豐富,一些木材加工企業(yè)看好了德安的資源優(yōu)勢(shì),紛紛到這里建廠,然而不久前,縣政府卻將辛辛苦苦引進(jìn)的四家木材加工企業(yè)“請(qǐng)”出了德安。這些企業(yè)是縣工業(yè)園建立之初引進(jìn)的,但不久縣政府發(fā)現(xiàn),這四家企業(yè)一年的木材消耗量達(dá)1000萬立方米,而全縣一年正常木材消耗量只有600萬立方米,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際供應(yīng)能力,為保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳仲Y源,縣政府出面協(xié)商,讓這四家企業(yè)放棄了原來的投資項(xiàng)目,并幫助企業(yè)轉(zhuǎn)讓了廠房、設(shè)備,對(duì)于由此造成的損失,縣政府還拿出了12萬元?顚(duì)企業(yè)進(jìn)行了補(bǔ)償。

  江西省九江市德安縣縣委書記熊永強(qiáng)說:“我們?cè)趯?shí)際的工作中深深地體會(huì)到,落實(shí)好科學(xué)的發(fā)展觀,不僅無損于我們的加快發(fā)展,反而,有利于我們提升發(fā)展水平。”

  南昌大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授黃建新認(rèn)為,江西省近兩年的能源消耗彈性系數(shù)呈逐年降低的趨勢(shì)。這一系數(shù)是由能源消耗增長(zhǎng)除以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)得出的,它可以反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,能源使用效率的高低。能源消耗系數(shù)越高表明能耗越大、效益越差,

  黃建新說,據(jù)我所知在2000年我們江西的能源消耗增長(zhǎng)系數(shù)在0.85到0.9之間,今年能源消耗系數(shù)在0.75到0.8之間,就是能源系數(shù)下降了,表明了我們的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)了。

  說到江西省的宏觀調(diào)控,有兩組數(shù)據(jù)引起了我們的興趣。2003年江西省全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度是13 %,位居中部六省第一,而今年上半年,江西省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)12.6%,增速在中部六省中由第一降到了第四,對(duì)這一變化,江西省副省長(zhǎng)孫剛在接受了我們欄目記者專訪時(shí)發(fā)表了他自己的看法。

  江西省副省長(zhǎng)孫剛認(rèn)為,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)非常重要的指標(biāo),但絕不是惟一的、根本性的指標(biāo)。

  孫剛說,我們更加看重的是我們?cè)诤暧^調(diào)控中間,我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量提高了,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益增加了,老百姓的收入提高了。我就用三組數(shù)字來向你說明這個(gè)問題,第一組數(shù)字財(cái)政收入,財(cái)政收入今年上半年增長(zhǎng)25.6%。半年增加了40個(gè)億,去年我全年才增加了50個(gè)億,這個(gè)說明我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量在提高,企業(yè)的效益在增加。

  財(cái)政收入的增長(zhǎng)是孫剛要算的第一筆賬。今年上半年,上半年財(cái)政總收入達(dá)到173.3億元,財(cái)政總收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到13%,比去年提高了2.9%。孫剛分析,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值產(chǎn)生過程中包括物質(zhì)消耗,稅收等多方面的因素,物質(zhì)消耗、能源消耗越小,財(cái)政收入占GDP的比重就會(huì)越高。這一結(jié)果主要得益于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。

  孫剛說,第二個(gè)數(shù)字就是規(guī)模以上工業(yè)效益的情況,就是盈虧相抵以后還有純利潤(rùn)32.6個(gè)億,增長(zhǎng)89%,就是企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)89%,這是第二組數(shù)字。#00:18:34:00這意味著經(jīng)濟(jì)效益好了,就是過去的企業(yè)效益不行,入不敷出投入的和產(chǎn)出的,投入的甚至比產(chǎn)出的還多。沒有能力交稅收,沒有能力給企業(yè)交利潤(rùn),所以他那種投入看起來很大,實(shí)際上是沒有效益的,現(xiàn)在通過財(cái)政就可以看出來,我現(xiàn)在投入的東西有效益出來。

  經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)是孫剛要算的第二筆賬。今年上半年,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成532.7億元,增速由一季度的38.5%回落到34.7%,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)27101億元,增長(zhǎng)26.1%,工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到123.03%。 孫剛說,這些變化帶來的一個(gè)最直接的結(jié)果就是城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng),這是他要算的第三筆賬。

  孫剛說,城鎮(zhèn)居民的可支配收入增長(zhǎng)11%,農(nóng)村現(xiàn)金收入增長(zhǎng)17%,超過的城鎮(zhèn)居民的可支配收入的增長(zhǎng)。農(nóng)村這一塊兒今年上半年增加了170塊錢,比去年全年增加得還多。

  按照國(guó)家的要求,江西省今年著重加大了對(duì)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的支持,改善人民生產(chǎn)生活條件。今年1至7月,全省農(nóng)業(yè)投資大3.3億元,同比增長(zhǎng)37.4%,教育、文化、衛(wèi)生和社會(huì)福利投資32.6億元,同比增長(zhǎng)了97.6%。上半年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3804元,增長(zhǎng)11.8%,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1171元,增長(zhǎng)17%是1997年以來增幅最高的一年。

  孫剛副省長(zhǎng)在接受我們欄目記者獨(dú)家采訪時(shí)表示,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中速度和效益應(yīng)該是一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體,通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,江西省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向健康合理,江西經(jīng)濟(jì)力圖在宏觀調(diào)控中實(shí)現(xiàn)在中部的崛起。

  

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