|
上周，中國與菲律賓簽訂了合作勘探石油的合約。外交人士指出，這標志著中國政府多年來爭取通過雙邊協議，而不是多邊會談來解決南中國海領土糾紛的努力取得了突破。
本報特約記者 前衛
打開南海石油合作大門
上星期阿羅約率領龐大的代表團訪問中國，這是她連任總統獲得成功后第一次出訪。阿羅約打破了慣例，在當選之后，不是馬上訪問東南亞國家，而是將中國作為第一個訪問目的地。她說，中國將在東南亞的地區經濟發展中起非常關鍵的作用。因此搞好與中國的關系，符合菲律賓的國家利益。隨行的菲律賓官員透露，阿羅約訪華的重要目的，在于敲定中國對菲律賓北方鐵路的投資，并且為能夠創造17000多個就業機會的大批經貿合同的簽訂奠定基礎。
阿羅約不虛此行，除了簽訂大批經貿合同之外，馬尼拉成功地獲得了包括北方鐵路在內的4.3億美元貸款，總額近10億美元的低息長期貸款。而中國則避開東盟，成功地與菲律賓達成雙邊協議，在有領土爭議的南沙群島海域合作勘探石油資源。
這一協議為中菲兩國在南海油田問題上打開了合作之門，菲律賓方面聲稱，這是《東盟—中國南海行為準則》的首個具體措施，是中菲兩國長期討論的成果。菲律賓能源部發言人西爾韋特雷發表聲明表示，有關協議不屬于石油開發的諒解備忘錄，只屬于雙方共同合作勘探南海地區石油的協議。
根據協議，中國海洋石油公司及菲律賓國家石油公司同意以三年時間，合作研究“南海一些地區的石油資源的蘊藏量”。有關合作屬開發前的研究，只會搜集、處理及分析地質數據，不會有鉆探及開發的工作。菲律賓能源部聲明稱，菲律賓希望越南也能加入這項共同勘探南海石油的協定。
中國將各個擊破
根據預測，南中國海的石油儲量達350億噸，這個儲量比拉美、歐洲的總和還要多。外交人士表示，如果中國繼續利用經濟杠桿影響菲律賓，中菲領土爭端會朝著積極的方向發展。中國也會將這種模式應用到其他東盟國家成員，南海問題的解決正逐步進入中國主導的軌道。
目前，中國、文萊、馬來西亞、菲律賓、越南以及中國臺灣省都聲稱擁有南沙群島中全部或部分島嶼的主權。除文萊外，各方均在南沙群島有駐軍。
1990年中國開始大力與鄰國搞好關系，先后與新加坡、越南、文萊恢復正常關系，并且進入與東盟部長級會談。東盟一直對中國存有戒心，主張東盟采取集體行動，在南沙群島問題上跟中國討價還價，避免雙邊談判。
1995年菲律賓和中國曾經在北京會談，希望通過雙邊磋商解決領土問題，但是東盟對此表示集體反對，菲律賓迫于壓力退出磋商。1999年4月，中國和東盟國家又簽署了《東盟—中國南海行為準則》，《行為準則》提出“用非武力手段，維持現狀，促進共同開發合作”解決南沙領土糾紛。
一直關注南沙群島問題的加拿大萊克哈德大學政治學系教授洛爾.帕克特教授說：“我們感到驚奇的是，中國經過了這么多年，達到雙邊談判的目的，這是中國過去15年來，經濟、政治和外交聯合作用的結果。”他估計，中國將引用這一次成功的先例，用強大的經濟和政治壓力，對其他有關國家各個擊破，從而實現對中國有利的雙邊協商，共同開發的解決方案。
越南抗議中菲南沙勘探計劃
據亞洲新聞網報道，越南外交部9月9日抗議中國和菲律賓計劃對南沙群島潛在石油蘊藏區進行研究的計劃，并重申對這個群島擁有主權。
越南外交部發言人黎頓譴責北京和馬尼拉違背了2002年11月中國和東盟10國簽署的旨在減少這個地區緊張局勢的協定。
“我們非常關注北京和馬尼拉9月1日簽署的文件，這個文件沒有征求其他有關各方的意見。越南已經要求中國和菲律賓提供所簽署協定的細節。”黎頓說。
| 
